按新的統(tǒng)計制度,從今年9月份開始,事故快報的時限要按以下規(guī)定報告:一次死亡(遇險)10人以上(含
且不論廣西安監(jiān)局執(zhí)行新制度的初衷如何,新制度的出臺本身就強烈反映兩個轉(zhuǎn)變:一是從等、靠下級部門事故報告到主動出擊,以強制方式獲取事故情況的政府職能的轉(zhuǎn)變;二是從強調(diào)事故自身到關(guān)注、珍惜生命的以人為本觀念的轉(zhuǎn)變。
評價一個政府部門有沒有充分、有效的執(zhí)行其職能,作派的權(quán)威性、處事的果斷性是一個重要判斷標準。換句話說,是否有令行禁止的效果是一個政府職能部門作為與否的重要標志!新制度對安全事故進行分門別類,并依此制定具體的、硬性的對應(yīng)措施,雖不能杜絕事故的發(fā)生,但可以盡最大可能減小事故的負面影響。最重要的是,新規(guī)定是對下級拖延、遲報甚至隱瞞不報事故行為的一種震懾。事實上,正是下級部門的不作為,采取消極的拖延應(yīng)付的方法,事故由于得不到及時的補救和處理,才使得事故繼續(xù)朝著惡性化方向發(fā)展,造成政府的極大被動,負面影響甚為惡劣。因此,這次廣西安監(jiān)局出臺的新制度,改變以往等、靠下級部門事故報告的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲃拥囊悦鞔_規(guī)定盡可能快地獲取事故發(fā)生情況的方法,無疑是行政部門行使職能能力的一次提升和完善,同時也是行政府部門有作為的表現(xiàn)。因此筆者為新制度拍手叫好!
新規(guī)定的出臺還表明了以人為本觀念的加強。新的統(tǒng)計制度以事故死亡人數(shù)來確定事故的嚴重性程度,本身就包含了珍惜生命的人文關(guān)懷觀。過去,有些部門在鑒定事故嚴重性時,往往以事故造成的財產(chǎn)損失、波及范圍、損害程度為標準,而對事故中人員的傷亡情況孰視無睹,這樣的事故鑒定實質(zhì)上是對人的生命權(quán)的一種蔑視和踐踏!所以,筆者對新制度拍手叫好!
當然,新制度也要其缺陷。比如,對沒有及時上報的行為應(yīng)如何處理?對于重特大事故能否特事特辦,而不是采取逐級報告的方式?這些,筆者希望相關(guān)部門能夠重視和考慮,使新制度更為有效和完善。
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