山西沁水因煤而著名。位居山西五大煤田之首的沁水煤田，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤，并因此上了中學(xué)地理課本。

    從2001年起，沁水縣開始不平靜，原因是沁水縣的財(cái)政支柱———占全縣財(cái)政收入60％的“三礦一站”改制，這個(gè)“改制”到現(xiàn)在還讓當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)和百姓氣憤難平。

   記者調(diào)查采訪時(shí)，他們提出了一連串疑問。

   近五個(gè)億的國(guó)有資產(chǎn)怎么變成了1250萬元

   “三礦一站”是指沁水縣內(nèi)的永紅、永安、侯村煤礦和嘉峰煤炭集運(yùn)站。改制前，永紅礦已完成技術(shù)改造，成為年產(chǎn)百萬噸煤礦，侯村礦也已年產(chǎn)90萬噸煤炭。

   2001年11月，代表“三礦一站”的沁水縣國(guó)資局與4家公司草簽了合組“沁和煤業(yè)”的合作協(xié)議。“三礦一站”合為一個(gè)股東，由沁水縣國(guó)資局代表。新公司注冊(cè)資金5000萬元，“三礦一站”占25％的股份，僅值1250萬元！

   這個(gè)數(shù)字，甚至比被沁水縣委縣政府及沁和煤業(yè)認(rèn)可的“審計(jì)”報(bào)告評(píng)估的“三礦一站”總資產(chǎn)4．2億元、凈資產(chǎn)1．2億元都低得太多。而當(dāng)?shù)氐脑S多人認(rèn)為這個(gè)“審計(jì)”遠(yuǎn)未體現(xiàn)“三礦一站”真實(shí)價(jià)值。

   沁水縣政府文件解釋，“那時(shí)我們確有一種想在環(huán)境上給投資方一點(diǎn)優(yōu)惠的心情，并以此表露我們吸引外資的誠(chéng)意。”

  沒有采礦權(quán)憑什么采礦？

   煤礦最具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的是煤炭，沒有煤炭，煤礦便“皮之不存，毛將焉附”。

   在沁和煤業(yè)自己的網(wǎng)站上，有下面一段話：“在我縣地下，蘊(yùn)藏著360億噸優(yōu)質(zhì)無煙煤，目前已探明57億噸。如果把它全部挖出來，按目前每噸煤400元計(jì)算，將是22806億元人民幣的天文巨款。所以，沁水地面上沒錢，地底下到處是錢。”

  “三礦一站”的真實(shí)價(jià)值可見一斑。

   但是，在“三礦一站”的改制中，沁水縣國(guó)資局沒有按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法進(jìn)行全面合法的資產(chǎn)評(píng)估，被“有選擇性”地評(píng)估和“審計(jì)”的，只是“三礦一站”部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，“三礦一站”最值錢的煤炭資源和土地使用權(quán)未列入評(píng)估范圍，“改制”過程中沒有涉及到其最核心的價(jià)值來源———采礦權(quán)。

   沁和煤業(yè)承認(rèn)自己至今沒有拿到“三礦一站”的采礦權(quán)。沁水縣一些群眾說，沁和煤業(yè)沒有采礦權(quán)卻天天采礦，采的礦是國(guó)家的，一天幾十萬元的煤炭利潤(rùn)歸沁和，你說國(guó)有資產(chǎn)有沒有流失？

   資金沒到位，就可以控制收益權(quán)？

   沁和煤業(yè)成立于2001年12月27日。根據(jù)“三礦一站”的重組方案，5家出資人共出資5000萬元：沁水縣國(guó)資局以實(shí)物出資1250萬元，4家受讓方以實(shí)物共同出資3750萬元。

  記者從沁水縣“三礦一站”改制的一份報(bào)告中看到，4家投資商所付的360萬元定金于2002年1月22日到賬�？稍诎�括沁水縣國(guó)資局在內(nèi)的5家出資人簽訂的協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議上，沁和煤業(yè)從2002年1月1日起就具有了對(duì)“三礦一站”的財(cái)務(wù)支配權(quán)，定金還沒到位，4家投資商就擁有了對(duì)“三礦一站”收益的支配權(quán)！

   協(xié)議規(guī)定：在付出定金后，沁和的其他4家股東還須在一年內(nèi)付出3750萬元的資產(chǎn)置換款。而在改制過程中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“三礦一站”一直在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。沁和煤業(yè)控制的利潤(rùn)收益權(quán)意味著什么呢？

   據(jù)沁水縣政府提供的資料，2002年，4家投資商購(gòu)買沁和煤業(yè)股份的資產(chǎn)置換款陸續(xù)到位，而沁和煤業(yè)當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1．2億元，投資方當(dāng)年就收回了投資。2002年至2004年三年間，沁和公司共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元，稅后凈利潤(rùn)4億元。

   因?yàn)樾б婧�，沁和煤業(yè)資產(chǎn)增大。而代表“三礦一站”的沁水縣國(guó)資部門由于在這幾年中沒有再注資，所占股份已由當(dāng)初的25％下降到目前的18．75％。“三礦一站”是因?yàn)槊禾啃袠I(yè)不景氣賣掉的？

   沁和煤業(yè)董事長(zhǎng)呂中樓及主持“改制”的沁水縣縣委書記申會(huì)說，“三礦一站”改制是因?yàn)楫?dāng)時(shí)煤炭行業(yè)蕭條。

   而“三礦一站”之一的永紅礦工人們的說法卻大相徑庭：到改制前一年，煤炭行業(yè)的行情已明顯好轉(zhuǎn)，標(biāo)志之一就是原來堆得到處都是的煤炭賣出去了，而且價(jià)格賣得不低。那時(shí)井下采煤工人每個(gè)月可以收入3000元以上；而改制后的現(xiàn)在，在剛剛增加了工資的情況下，一線采煤工人也只能拿到1700元。

   “三礦一站”為什么至今仍是獨(dú)立法人單位？

   至記者赴山西采訪時(shí)，號(hào)稱已改制4年的“三礦一站”仍是4個(gè)獨(dú)立的法人單位，但他們的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)已被移交給沁和煤業(yè)，所有的收入、所有財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)均歸沁和煤業(yè)所有。

   但按照現(xiàn)行公司法規(guī)定，獨(dú)立的法人單位仍然是抵押貸款、借款和退休職工安置等義務(wù)的最終責(zé)任人。

   “改制”為什么不征求職工意見？

   “三礦一站”改制，事先未召開有關(guān)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)征求意見，4年后的今天，許多干部群眾依然通過各種渠道，不懈地向各級(jí)政府和新聞媒體反映“改制”的問題。

   縣委書記的“煙灰缸理論”

   關(guān)于這次“改制”，沁水縣縣委書記申會(huì)有一套“煙灰缸理論”：“這個(gè)煙灰缸是咱們沁水的，它有貨幣價(jià)值和使用價(jià)值�，F(xiàn)在，咱們把它兩塊錢賣了，就產(chǎn)生了兩種效果：煙灰缸使用價(jià)值繼續(xù)存在，還留在沁水；但咱們得到了兩塊錢的貨幣價(jià)值，用它我們可以投資，也可以辦別的事情。‘三礦一站’改制其實(shí)就這么簡(jiǎn)單。”

   晉城市的一位人大代表評(píng)說“煙灰缸理論”：荒唐！煙灰缸值5元，如果它只賣了1毛錢，難道不是虧了？“三礦一站”好比賤賣了的“煙灰缸”，它是被低估賤賣的國(guó)有資產(chǎn)！

   堅(jiān)持反對(duì)如此“改制”的人也用一個(gè)紙杯給記者作比喻：“三礦一站”的評(píng)估好比評(píng)估了這個(gè)杯子的價(jià)值，沁和擁有了這個(gè)杯子，憑什么還占有了放杯子的桌子及整個(gè)房間？

   接下來的追問則是：被賤賣了的“煙灰缸”———“三礦一站”的確仍在沁水，然而“煙灰缸”的“使用價(jià)值”———煤礦產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益還留在沁水嗎？

  于是，人們不可避免地會(huì)產(chǎn)生又一個(gè)疑問：誰是這場(chǎng)“改制”的受益者？

                                       稿件來源：南方網(wǎng)