"煤變油"一哄而起十余省份計(jì)劃投資1200億

2005/7/26 8:06:41

    由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的一路飆升，迫使人們開始尋找新的替代能源。在我國(guó)，爭(zhēng)論了若干年的煤制油技術(shù)，也終于要產(chǎn)業(yè)化了。近日，中國(guó)第一個(gè)煤制油工業(yè)化裝置項(xiàng)目正式開工。但令人擔(dān)憂的是，各地“煤變油”一哄而上，還沒見著成效，恐怕又將造成新一輪的資源浪費(fèi)。
    能源趨緊催生“煤變油”項(xiàng)目盲目上馬
    2004年以來，國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，自去年初的每桶30美元一路上漲，至今已突破60美元大關(guān)，國(guó)際石油市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制變得越來越敏感。
    一面是國(guó)際油價(jià)飆升，供應(yīng)趨緊；一面是中國(guó)需求猛增，石油進(jìn)口量大幅上漲。
    “能源危機(jī)”又讓人們感受到能源替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性。在以煤炭資源為主的我國(guó)，曾備受置疑和爭(zhēng)論的“煤變油”戰(zhàn)略浮出水面。去年8月，中國(guó)第一個(gè)煤制油工業(yè)化裝置在內(nèi)蒙古開動(dòng)建設(shè)；今年初，中國(guó)第一個(gè)“煤變油”試水企業(yè)神華集團(tuán)宣布中國(guó)“煤變油”已經(jīng)突破核心技術(shù)，邁出了產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一步。這些信號(hào)猶如一劑“興奮劑”注入長(zhǎng)期猶豫不決的“煤變油”投資市場(chǎng)，各地政府、企業(yè)都在伺機(jī)而動(dòng)。
    幾乎在每一個(gè)有煤炭規(guī)�；a(chǎn)的地方，政府和企業(yè)都在謀劃上馬“煤變油”項(xiàng)目，除列入國(guó)家“十五”規(guī)劃的內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、陜西之外，山西、山東、甘肅、貴州、安徽、河南、新疆等地都躍躍欲試，國(guó)內(nèi)數(shù)得出來的大型煤業(yè)集團(tuán)也基本都進(jìn)行了“煤變油”項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，大部分項(xiàng)目已經(jīng)提交了“可研報(bào)告”或者“預(yù)可研報(bào)告”。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，中國(guó)目前在建和擬建的“煤變油”項(xiàng)目已達(dá)1600萬噸，計(jì)劃投入的資金額高達(dá)1200億元。今年國(guó)家正著手制訂“十一五”規(guī)劃，很多省份都試圖將“煤變油”項(xiàng)目列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。
    有關(guān)專家指出，中國(guó)煤變油發(fā)展才剛起步，就已顯示出一種無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基本上只要有發(fā)展規(guī)劃，就可以宣布將啟動(dòng)煤變油項(xiàng)目，以致對(duì)各地煤變油投資的實(shí)質(zhì)情況，市場(chǎng)難有準(zhǔn)確判斷。中國(guó)煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院院長(zhǎng)杜銘華等專家指出，在一些地區(qū)，對(duì)資源的炒作因素已勝過煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，一些企業(yè)明知項(xiàng)目上馬可能性極小，卻依然以“煤變油”的名義圈占資源，以此為要價(jià)，實(shí)際目的是采礦。
    發(fā)達(dá)國(guó)家為何沒有選擇“煤變油”
    中國(guó)并不是世界上最早掌握“煤變油”技術(shù)的國(guó)家，即使目前，中國(guó)的技術(shù)也還存在諸多懸而未決的因素。而技術(shù)成熟、資金雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家，卻沒有發(fā)展煤變油產(chǎn)業(yè)。
    事實(shí)上，“九五”末期，在我國(guó)“煤變油”就已經(jīng)“熱鬧”了一陣，但正是出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)的考慮，當(dāng)時(shí)也僅停留在“喊得多、做的少”的階段。直至2004年，有關(guān)企業(yè)和地方才對(duì)“煤變油”戰(zhàn)略有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)“煤變油”戰(zhàn)略持積極態(tài)度的神華集團(tuán)副總經(jīng)理張玉卓認(rèn)為，“煤變油”在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化前景非常樂觀，快速增長(zhǎng)的能源需求、多煤少油的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等都是決定中國(guó)“煤變油”戰(zhàn)略的必要條件。
    據(jù)了解，目前世界上除南非掌握成熟的“煤變油”間接液化技術(shù)并進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)、馬來西亞和新西蘭建有小型天然氣液化工廠之外，其他國(guó)家基本上都沒有進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，而實(shí)際上包括德國(guó)、美國(guó)、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，都掌握著成熟技術(shù)，他們?yōu)槭裁礇]有選擇“煤變油”這條替代能源發(fā)展道路呢？
    張玉卓說，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)上能不能站住腳。日本、德國(guó)、歐洲國(guó)家等或是因?yàn)椴痪邆涿禾抠Y源優(yōu)勢(shì)，或是因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)價(jià)格和勞動(dòng)力成本等過高，發(fā)展煤變油技術(shù)根本不具備競(jìng)爭(zhēng)力。但技術(shù)成熟、煤炭資源豐富的美國(guó)，為什么不發(fā)展“煤變油”呢？
    2002年神華集團(tuán)曾與美國(guó)能源部支持的一家研究機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，開展兩國(guó)煤炭液化對(duì)比經(jīng)濟(jì)分析項(xiàng)目。2004年這一項(xiàng)目告成，結(jié)論證明中國(guó)發(fā)展煤變油遠(yuǎn)比美國(guó)具有現(xiàn)實(shí)性。
    據(jù)分析，在兩國(guó)建設(shè)煤制油工廠，以2000年的美元價(jià)格計(jì)算，美國(guó)需投資35億美元，而我國(guó)只需要投入20億美元；其次生產(chǎn)成本主要包括原料和勞動(dòng)力，同樣以2000年的價(jià)格計(jì)算，美國(guó)原料煤價(jià)格為20.5美元，中國(guó)神華集團(tuán)的原料煤價(jià)格是10美元；勞動(dòng)力人工成本，美國(guó)這類工廠的工資支付大約為每人每年10萬美元，而我國(guó)是10萬人民幣。張玉卓說，這樣測(cè)算下來，美國(guó)煤制油生產(chǎn)成本每桶將超過30美元，而在神華集團(tuán)不會(huì)超過20美元，投資成本測(cè)算對(duì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)政策選擇指導(dǎo)顯而易見。
    我國(guó)已掌握較為成熟的煤直接液化技術(shù)
    2004年8月25日，世界上第一套“煤變油”直接液化裝置——神華集團(tuán)“煤變油”直接液化工業(yè)化裝置在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市開工，這是中國(guó)煤變油第一次從實(shí)驗(yàn)室裝置真正走上工業(yè)化生產(chǎn)的項(xiàng)目。據(jù)張玉卓介紹，這一項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸。
    據(jù)了解，世界上煤變油發(fā)展有兩種主要的技術(shù)分支，一是直接液化，二是間接液化，兩者的區(qū)別是要不要把煤全部做成合成氣，如果要做成氣就走了一個(gè)中間的過程，因技術(shù)差別決定了兩種產(chǎn)業(yè)路線。中國(guó)煤炭科學(xué)研究總院最早在國(guó)內(nèi)進(jìn)行煤炭直接液化的技術(shù)研究，上世紀(jì)90年代末，煤炭研究總院與日本、德國(guó)和美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)黑龍江依蘭、云南先鋒和內(nèi)蒙古神華的3個(gè)煤直接液化工業(yè)示范項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。
    目前除神華項(xiàng)目已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)階段，其它兩個(gè)項(xiàng)目因融資等原因，還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    張玉卓介紹，中國(guó)目前已掌握了較為成熟的煤直接液化技術(shù)。在煤炭間接液化方面，目前南非Sasol公司已經(jīng)具備較為成熟的合成技術(shù)，并早已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，南非建有3座間接液化廠，年處理煤炭4600萬噸，產(chǎn)品760多萬噸，其中油品占60%。國(guó)內(nèi)神華集團(tuán)和寧夏煤業(yè)集團(tuán)兩家企業(yè)正在和南非Sasol公司進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判，引進(jìn)其成熟的煤間接液化合成技術(shù)，在陜西和寧夏建設(shè)兩個(gè)年產(chǎn)300萬噸油品的項(xiàng)目。這一談判成否，將直接影響今后我國(guó)煤變油技術(shù)引進(jìn)的方式。國(guó)內(nèi)煤間接液化技術(shù)研究也有相當(dāng)突破，山東兗礦集團(tuán)有限公司和中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所都在煤炭間接液化F－T合成工藝研究方面取得很大進(jìn)展，分別都已經(jīng)建成年產(chǎn)千噸級(jí)和萬噸級(jí)合成油工業(yè)中試裝置。
    “煤變油”是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)須高度重視
    雖然中國(guó)“煤變油”產(chǎn)業(yè)已開始呈現(xiàn)其日漸清晰的產(chǎn)業(yè)輪廓，但是若把“煤變油”放到國(guó)家能源格局中通盤考慮，目前依然還有太多的問號(hào)，反對(duì)聲也一直不絕于耳。中國(guó)選擇煤變油能源替代發(fā)展戰(zhàn)略，究竟有多大的成功機(jī)率？
    煤變油是技術(shù)、資金、人才高度密集型的產(chǎn)業(yè)，諸多專家提出，面對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)的煤變油投資熱潮和已顯現(xiàn)的無序狀態(tài)，我們應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。
    首先，項(xiàng)目面臨著國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前從技術(shù)和市場(chǎng)的角度分析，煤變油項(xiàng)目都不成問題。低油價(jià)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，今年國(guó)際石油價(jià)格還將持續(xù)上漲。但是國(guó)際原油價(jià)格受多種因素影響，波動(dòng)相當(dāng)大，而煤變油工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到生產(chǎn)大約需要５年時(shí)間。５年后的油價(jià)誰能預(yù)測(cè)？這給企業(yè)帶來了巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
    根據(jù)測(cè)算，如果國(guó)際油價(jià)跌破２０美元，煤變油項(xiàng)目將全面虧損。
    其次，“煤變油”還面臨國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
    國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地曾提出，煤變油在中國(guó)發(fā)展不具備可行性，以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源，是要付出代價(jià)的。
    近年來國(guó)內(nèi)煤炭井口價(jià)格從20、30元上漲到240元，翻了近10倍，業(yè)界認(rèn)為今后一段時(shí)間還將持續(xù)上漲，這將給“煤變油”項(xiàng)目帶來壓力。張玉卓指出，在目前的情況下，中國(guó)煤變油產(chǎn)業(yè)毋庸置疑屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。第一個(gè)“煤變油”項(xiàng)目之所以落戶神華，是因?yàn)樯袢A在資源配置、煤礦開發(fā)、電廠配套、煉油化工、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都具備無可比擬的優(yōu)勢(shì)，換句話說，神華目前用于“煤變油”項(xiàng)目的煤炭坑口成本僅為每噸100元左右。神華集團(tuán)的下一步的煤變油戰(zhàn)略只有都具備了以上這些條件才會(huì)考慮，否則就意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，很可能工廠建成了卻不得不面對(duì)長(zhǎng)期虧損的局面。
    最后，還有國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)。
    目前國(guó)家還未正式出臺(tái)“煤變油”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，煤變油產(chǎn)業(yè)能否在“十一五”期間列為國(guó)家重點(diǎn)工程，除神華集團(tuán)之外的第二個(gè)煤變油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將花落誰家，哪些省區(qū)將列入國(guó)家戰(zhàn)略布局，這一切都是未知數(shù)。
    張玉卓說，煤變油是高風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性的投資項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)考慮建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金不僅可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以平抑風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)油價(jià)跌破每桶18美元時(shí)，可以從產(chǎn)業(yè)基金中補(bǔ)助，使企業(yè)保持微利狀態(tài)。
    基于以上這些風(fēng)險(xiǎn)的考慮，專家提出，國(guó)家煤變油產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要積極、穩(wěn)妥實(shí)施。各地政府在發(fā)展煤化工戰(zhàn)略時(shí)，一要科學(xué)規(guī)劃、合理布局在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照一體化要求，在有相當(dāng)工業(yè)基礎(chǔ)的地方，煤炭、電力、化工等聯(lián)合布局；二是制定吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與油品開發(fā)的政策；三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運(yùn)輸建設(shè)；四是注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，并各方面的技術(shù)力量，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；五是統(tǒng)一資源配置，包括煤炭、水、土地等資源。煤變油的工業(yè)用地比較大，一般是上百公頃或是幾百公頃；對(duì)煤炭和水資源的配置，南非公司是保證５０至１００年的用量，我國(guó)也要保證在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)有資源用。

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