朱志剛在全國煤炭工作會議上透露，根據(jù)國務院領導同志有關批示精神，財政部會同有關部門正在研究推進礦業(yè)權有償使用制度改革。

　　礦業(yè)權有償使用改革的基本思路是：將目前礦業(yè)權無償和有償取得的“雙軌制”統(tǒng)一改為有償取得；將目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中過低的稅費標準調(diào)整為合理的稅費標準；建立規(guī)范有效的礦業(yè)權交易市場，國家壟斷礦業(yè)權一級市場，建立礦業(yè)權戰(zhàn)略儲備制度。

　　朱志剛表示，考慮到礦業(yè)權有償使用改革涉及面廣、遺留問題多、社會影響大，擬采取先易后難、分步實施的策略，穩(wěn)步推進。目前擬以煤炭為重點，研究制定改革方案。

　　朱志剛認為，當前礦業(yè)市場入門成本過低，使得礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力，也不注重安全生產(chǎn)。同時，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈也存在利益扭曲。國家出資勘探，勘探成果被無償占用，國家出資建礦，資源的價值及開采效益體現(xiàn)在企業(yè)或個人，企業(yè)開采后留下的礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復又需要國家投入。這種礦業(yè)體制和利益機制，與建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求相悖。