朱志剛在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上透露，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在研究推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革。

　　礦業(yè)權(quán)有償使用改革的基本思路是：將目前礦業(yè)權(quán)無(wú)償和有償取得的“雙軌制”統(tǒng)一改為有償取得；將目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程中過(guò)低的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立規(guī)范有效的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，建立礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。

　　朱志剛表示，考慮到礦業(yè)權(quán)有償使用改革涉及面廣、遺留問(wèn)題多、社會(huì)影響大，擬采取先易后難、分步實(shí)施的策略，穩(wěn)步推進(jìn)。目前擬以煤炭為重點(diǎn)，研究制定改革方案。

　　朱志剛認(rèn)為，當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)入門(mén)成本過(guò)低，使得礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動(dòng)力和壓力，也不注重安全生產(chǎn)。同時(shí)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈也存在利益扭曲。國(guó)家出資勘探，勘探成果被無(wú)償占用，國(guó)家出資建礦，資源的價(jià)值及開(kāi)采效益體現(xiàn)在企業(yè)或個(gè)人，企業(yè)開(kāi)采后留下的礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)又需要國(guó)家投入。這種礦業(yè)體制和利益機(jī)制，與建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的要求相悖。