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東北運(yùn)力“減負(fù)”出路在哪兒(圖文)

2005/1/6 11:07:29       
 

文/本報(bào)實(shí)習(xí)生 孫仁淵

    最近吉林的鐵路運(yùn)力只能滿足30%的需求,哈爾濱鐵路局轄區(qū)的日請車量也超過1萬車,但也只能滿足50%的需求。東北運(yùn)輸壓力已經(jīng)成為制約東北發(fā)展的瓶頸。振興東北,解決東北不堪承受的運(yùn)力重負(fù)勢在必行。

  運(yùn)力不能承受之重

  東北有著較發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路公路密度居全國前列。但是東北的運(yùn)輸壓力依舊很大。國家東北振興辦唐華對本報(bào)說,東北運(yùn)力緊張最嚴(yán)重的是黑龍江和吉林,貨物積壓也比較嚴(yán)重,遼寧的情況稍微好一些。由于東北是國家的老工業(yè)基地,東北石化、汽車等工業(yè)非常發(fā)達(dá)。目前東北原油產(chǎn)量和重型卡車都占全國的40%以上。同時(shí)東北又是我國的糧食和農(nóng)作物基地,商品糧占全國1/3,木材輸出更占了全國的50%。

  如此多的工業(yè)產(chǎn)品和原料運(yùn)往全國各地,給交通運(yùn)輸造成巨大壓力。另外由于中俄東北輸油管線遲遲不能開通,俄羅斯每年都加大通過鐵路向中國運(yùn)油,目前已達(dá)到1500萬噸/年。這使東北運(yùn)力更加不堪重負(fù)。

  運(yùn)力不足使物資流動受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致工業(yè)燃料、原材料和工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸受到排擠,該裝的裝不上,該運(yùn)的運(yùn)不走,嚴(yán)重影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和效益。目前,僅吉林目前煤炭存量40萬噸、石化產(chǎn)品300多車,木材110萬立方米亟待外運(yùn)。

  公鐵河各盡其能

  東北運(yùn)力不堪重負(fù),如何減輕東北運(yùn)力負(fù)擔(dān)呢?

  唐華說,現(xiàn)在國家已經(jīng)制定了東北交通運(yùn)輸規(guī)劃,將盡量發(fā)揮現(xiàn)有公路、鐵路特別是河流的作用,加大對公路鐵路的建設(shè),做到公鐵河各盡其能。

  公路和鐵路是東北運(yùn)輸依賴的方式。充分發(fā)揮現(xiàn)有公路的作用,特別是加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾韰f(xié)調(diào)是解決區(qū)域內(nèi)運(yùn)力不足的重要手段。對鐵路而言,最關(guān)鍵的還是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)和改造提速,全面提升鐵路綜合運(yùn)輸能力。

  近幾年,鐵道部對京哈鐵路進(jìn)行有線增建二線和電氣化改造工程,同時(shí)對濱綏線、綏佳線進(jìn)行改造,形成每年5000萬噸以上的煤炭外運(yùn)能力。鐵道部還在哈爾濱、沈陽、大連建設(shè)集裝箱中心站,并對京沈、哈大線進(jìn)行改造,使其具備開行雙層集裝箱的運(yùn)輸條件。

  另外,鐵道部將投資7億多元對滿洲里和綏芬河兩個(gè)口岸站進(jìn)行改造,到2008年,這兩個(gè)口岸的運(yùn)量分別達(dá)到1800萬和1200萬。

  東北的河運(yùn)港口的堆存場小,向外疏港能力不足。目前開放口岸中僅有黑河市通鐵路,而其它港口的多數(shù)疏港公路等級較低,因此東北河運(yùn)提升潛力巨大。東北水運(yùn)航道應(yīng)建成干支銜接,江海直達(dá),高等級的國際水運(yùn)大通道。目前,東北河運(yùn)應(yīng)實(shí)行梯級開發(fā),建設(shè)全方位開放的布局合理、設(shè)施完備的現(xiàn)代化港口體系。

  打開一扇海上窗口

  雖然公鐵河運(yùn)輸能力的提升可以緩解東北運(yùn)力,但要想真正解決東北運(yùn)力問題,關(guān)鍵是給東北一個(gè)海上出口。2003年,《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》提出,“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢,把大連建成東北亞重要的國際航運(yùn)中心。”大連作為東北對外開放的窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,將擔(dān)當(dāng)起東北運(yùn)力減負(fù)的重任。

  選擇大連建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心,因?yàn)榇筮B具有其他地區(qū)無法取代的獨(dú)特優(yōu)勢。大連是東北亞地區(qū)進(jìn)入太平洋、面向世界的最便捷的海上門戶。大連港與世界上160多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口有著貿(mào)易往來。另外,大連位于東北地區(qū)的最南端,是東北區(qū)域海上要沖,水域遼闊,不凍不淤,深水岸線總長近400公里,大連灣、大窯灣及雙島灣,均是中國沿海最難得的天然深水良港,有天然優(yōu)良的建港條件。

  國際上通常使用集裝箱吞吐量作為衡量港口地位的主要標(biāo)志,但大連港口建設(shè)要與東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合。大連港在全力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),應(yīng)把油、礦、糧等大宗散貨運(yùn)輸作為發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí),建立完善的口岸綜合服務(wù)系統(tǒng),提高口岸管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化水平,建設(shè)完備的支撐口岸集疏運(yùn)系統(tǒng)。

  東北有了大連這個(gè)出?,加強(qiáng)東北各地和大連的交通聯(lián)接就尤為重要。因此要加強(qiáng)大連口岸與鐵路的合作,大力推進(jìn)港鐵一體化發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)營。對海運(yùn)和公路運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行整合,形成以大連為點(diǎn)輻射東北的交通網(wǎng)。

  大連國際航運(yùn)中心地位的確定將為東北地區(qū)利用兩個(gè)市場、兩種資源,提供功能比較完備的物流平臺。為東北老工業(yè)基地振興集聚各種生產(chǎn)要素,成為生產(chǎn)要素流入最為順暢和承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域。東北的工業(yè)產(chǎn)品和各種原料將通過海運(yùn)這種最廉價(jià)的方式運(yùn)往世界各地,運(yùn)輸成本將大幅度的下降。同時(shí),東北老工業(yè)依賴原料和能源,大連海運(yùn)還將為其持久發(fā)展提供方便的原料和能源運(yùn)輸,確保東北長期振興。

  ■新聞背景

  按國家要求,東北地區(qū)上半年集中力量重點(diǎn)保證糧食等運(yùn)輸,以平抑南方糧食市場。由于運(yùn)糧任務(wù)重,造成了吉林省運(yùn)輸緊張,形成了交通瓶頸。公路運(yùn)輸限速、限載,水路運(yùn)輸價(jià)格大幅度上漲,大量貨物集中到鐵路運(yùn)輸上,使得原本有限的鐵路運(yùn)力異常緊張,鐵路運(yùn)力只能滿足需要的百分之三十左右。物資流動和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和效益受到嚴(yán)重影響。據(jù)《振興老工業(yè)基地工作簡報(bào)》第四十期

  ■鏈接

  東北交通路況大掃描

  公路:吉林省公路總里程達(dá)到43779公里。其中,高速公路達(dá)到542公里;一級公路里程已達(dá)到1258公里,在全國位居第七位;二級以上公路達(dá)到7425公里,占公路總里程的比重達(dá)到16.9%,高于全國平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。去年吉林省農(nóng)村公路建設(shè)力度之大、投資之多、竣工里程之長,前所未有。31億元的投資,使長達(dá)5000余公里的農(nóng)村公路,鋪展于吉林大地的廣闊原野上。農(nóng)村公路結(jié)束了行政村不通公路的歷史,成為繼京津滬三個(gè)直轄市和廣東省之后,全國第5個(gè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全部通公路的省份。

  鐵路:東北“東邊道鐵路”是指從北至南,沿中俄、中朝國界走向的一條鐵路,北起黑龍江省牡丹江市的綏芬河,途經(jīng)吉林省的圖們市、通化市,遼寧省的本溪市、丹東市、莊河市,南抵遼寧省的大連市,全長1380公里,所經(jīng)地區(qū)大多是各種資源都極為豐富但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)又相對落后的地方?蓽贤|北的東部10多個(gè)市和30多個(gè)縣,輻射總面積為22萬平方公里、人口1800多萬,成為深入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)東部經(jīng)濟(jì)腹地并連通丹東、大連出?诘“海陸大信道”。

  水路:黑龍江為中俄界河,世界十大河流之一,全長4400多公里。中俄界河沿岸資源豐富,經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸尚不發(fā)達(dá),黑龍江航道基本處于自然狀態(tài)。水運(yùn)是對俄貿(mào)易的主要通道之一,由于黑龍江流域地處寒溫帶,航運(yùn)只能在5至10月進(jìn)行,界河航運(yùn)的功能受到一定影響。2001年,中俄界河中方完成貨運(yùn)量153萬噸,客運(yùn)量18萬人次。松花江、黑龍江、烏蘇里江、嫩江是東北的四大水系,其中黑龍江通航里程5087公里,二級和三級航運(yùn)里程僅次于長江。

  大連港:大連水域遼闊,不凍不淤,建港條件十分優(yōu)越,海岸線全長1906公里,其中大陸岸線長1288公里,島嶼岸線618公里。大連岸線資源豐富,深水岸線總長近400公里,蘊(yùn)藏著建設(shè)深水港口的巨大發(fā)展?jié)摿Α4筮B灣、大窯灣及雙島灣,均是中國沿海最難得的天然深水良港。承擔(dān)了東北地區(qū)70%以上的海運(yùn)貨物和90%以上的集裝箱運(yùn)輸,2001年,大連港躋身世界億噸大港行列,去年完成貨物吞吐量1.26億噸,集裝箱吞吐量167萬標(biāo)箱,分別比上年增長13%和23.5%。大連周水子國際機(jī)場已開通上百條國際、國內(nèi)航線,是中國東北地區(qū)最大的貨物空運(yùn)基地。

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