本報北京4月18日電（記者李曉華）今天，鐵道部召開電視電話會議，總結(jié)實施鐵路局直接管理站段體制改革工作，對深入推進這項改革、做好當(dāng)前工作作出部署。鐵道部黨組書記、部長劉志軍強調(diào)，鞏固鐵路局直接管理站段體制改革成果，發(fā)揮新體制優(yōu)勢，實現(xiàn)釋放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力這一改革的根本目的。
　　鐵道部黨組副書記、副部長孫永福，部黨組成員、副部長彭開宙、胡亞東、陸東福、盧春房，部黨組成員、紀委書記安立敏，部黨組成員、政治部主任何洪達，部黨組成員、鐵總主席黃四川，蔡慶華同志，部三總師（長）、政治部副主任、紀委副書記出席會議。
　　劉志軍指出，3月18日開始實施的鐵路局直接管理站段體制改革，完成了改革過渡期的主要任務(wù)，取得了階段性成果。鐵路局調(diào)度直接指揮行車轉(zhuǎn)入正軌，鐵路局機構(gòu)編制調(diào)整基本到位，辦事處組建完成并開始正常工作，人員分流安置任務(wù)基本完成，黨員先進性教育活動正常有序開展。劉志軍說，從總體上看，在鐵路局直接管理站段改革過渡期內(nèi)，全路各項工作發(fā)展是平穩(wěn)的、健康的、有序的，確保了運輸安全相對穩(wěn)定，確保了干部職工隊伍穩(wěn)定，確保了運輸經(jīng)營正常進行，取得的成效是顯著的。
　　劉志軍強調(diào)，把鐵路局直接管理站段體制改革不斷引向深入，實現(xiàn)釋放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力這一改革的根本目的，當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)是，盡快理順管理關(guān)系，加快新的管理機制建設(shè)，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢。
　　---盡快理順管理關(guān)系。當(dāng)前，最為緊迫的是，理順運輸安全、運輸組織、鐵路建設(shè)、勞動工資、干部人事、財務(wù)資金、離休退休、社會保障、多元經(jīng)營、黨的建設(shè)、思想政治工作等諸多方面的管理關(guān)系，實現(xiàn)各項重點工作的有序銜接。一是盡快把機構(gòu)調(diào)整到位。各鐵路局要嚴格按照鐵道部確定的鐵路局機構(gòu)編制，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備好人員，增加的編制主要用于專業(yè)管理部門。要抓緊健全辦事處機構(gòu)，尤其要保證辦事處從事安全檢查監(jiān)督人員不低于定編的50%。二是盡快界定鐵路局和站段的管理職能。各鐵路局要根據(jù)鐵路局和站段在管理體制中所處的位置、管理的性質(zhì)和特點以及所承擔(dān)的任務(wù)，對鐵路局和站段的職能進行系統(tǒng)分析、全面梳理、科學(xué)界定，做到權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范。三是盡快修訂規(guī)章制度。鐵道部、鐵路局和站段三級管理機構(gòu)要根據(jù)新體制的要求，盡快修訂完善各項管理制度。當(dāng)前，最緊迫的是修訂安全管理制度、運輸組織制度、經(jīng)營管理制度，以保證新體制的有序運轉(zhuǎn)。四是盡快轉(zhuǎn)變工作方式。鐵路局直接面對站段，迫切需要由過去的宏觀管理、原則領(lǐng)導(dǎo)向具體管理、現(xiàn)場指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。站段的管理權(quán)責(zé)相應(yīng)增加，承擔(dān)的任務(wù)更為艱巨，迫切需要增強獨立作戰(zhàn)、自我管理能力。
　　---抓緊建立新的管理機制。一是加強安全管理機制建設(shè)。主要內(nèi)容是繼續(xù)堅定不移地抓好深化安全基礎(chǔ)建設(shè)這一主線，完善安全管理責(zé)任體系，強化對安全生產(chǎn)的激勵和約束。當(dāng)前，要重點抓好安全責(zé)任落實機制和安全監(jiān)督機制建設(shè)。在安全責(zé)任落實機制建設(shè)方面，要特別強化鐵路局和站段的安全管理責(zé)任，做到層層負責(zé)，形成運輸企業(yè)完善的安全責(zé)任體系；要突出抓好專業(yè)負責(zé)制的落實，明晰專業(yè)管理部門的職責(zé)，提高專業(yè)管理人員的素質(zhì)，承擔(dān)起紛繁復(fù)雜的專業(yè)管理任務(wù)。在安全監(jiān)督機制建設(shè)方面，要充分發(fā)揮辦事處安全檢查監(jiān)督職能，使鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部安全特派員辦事處、各鐵路局安全監(jiān)察室及辦事處的工作做到職能清晰、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序。二是加強運輸組織機制建設(shè)。主要內(nèi)容是健全優(yōu)化運力資源配置機制和重點運輸?shù)谋ＷC機制。各鐵路局要通過科學(xué)的運輸組織、調(diào)度指揮、勞動力組織，充分利用運力資源，提高運輸效率，擴充運輸能力。要深入探索和建立與地方政府、重點企業(yè)、重點物資用戶在重點運輸上的協(xié)調(diào)機制，確保國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和人民生活對重點運輸?shù)男枰��?
三是加強經(jīng)營管理機制建設(shè)。主要內(nèi)容是按照新的管理體制要求，建立健全以成本、資金、資產(chǎn)、勞動工資等為重點的經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，增強鐵路自我發(fā)展能力。當(dāng)前比較緊迫的是，要圍繞成本管理、資金和資產(chǎn)管理、職工工資管理，盡快建立新的管理機制，實現(xiàn)對這些工作的有效激勵和約束，保證經(jīng)營工作的健康運行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 　　---充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢。在安全生產(chǎn)上，要充分利用新的管理體制有利于及時準確掌握運輸一線安全生產(chǎn)信息、有利于增強對安全生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力、有利于提高安全管理效率等優(yōu)勢，大力提升鐵路運輸安全管理水平，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序可控、基本穩(wěn)定。在客貨運輸上，要充分利用新的管理體制減少了運輸組織的中間環(huán)節(jié)、有利于實現(xiàn)運力資源的優(yōu)化配置、有利于提高運輸效率等優(yōu)勢，充分釋放運輸生產(chǎn)力，擴大運輸能力，增加客貨運量，為緩解煤電油運"瓶頸"制約作出更大貢獻。在經(jīng)營管理上，要充分利用新的管理體制消除了兩級法人重疊經(jīng)營管理同一資產(chǎn)、有利于提高管理效率、降低管理成本的優(yōu)勢，加快實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，把鐵路經(jīng)營管理工作提高到一個新水平。在發(fā)展多元經(jīng)營上，要充分利用新的管理體制有利于在更大范圍內(nèi)整合多元經(jīng)營資源、有利于促進多元經(jīng)營規(guī)�；�發(fā)展的優(yōu)勢，搞好多元經(jīng)營資源的整合和開發(fā)，加快推進主輔分離輔業(yè)改制步伐。
　　劉志軍指出，鞏固擴大改革成果，必須抓好當(dāng)前的重點工作。
　　第一，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。一要切實加強安全管理。要盡快修訂完善有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。當(dāng)前，非常緊迫的是修訂和完善施工安全管理制度，在施工計劃和審批、調(diào)度命令發(fā)布、施工現(xiàn)場監(jiān)控等方面，明確界定鐵路局、站段安全管理責(zé)任，確保對施工安全嚴密有序的管理。要大力強化現(xiàn)場安全管理。專業(yè)管理部門要充分發(fā)揮安全管理作用，加快工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，深入基層站段，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。要建立快速反應(yīng)機制，提高工作效率，使運輸安全問題迅速得到處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)認真執(zhí)行添乘機車檢查制度，特別是要保證添乘直達特快列車的頻次，切實加強對行車設(shè)備、現(xiàn)場作業(yè)的檢查和監(jiān)控。要落實站段安全管理責(zé)任，要使站段領(lǐng)導(dǎo)干部認識到，站段是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對職權(quán)范圍內(nèi)的工作要獨立負責(zé)，切實強化站段安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二要加強安全檢查和整治。要深入開展春季設(shè)備質(zhì)量大檢查、大整修，對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治，消除設(shè)備隱患，確保旅客列車絕對安全。要深入推進安全專項整治。各單位要緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)的實際，抓住運輸安全最關(guān)鍵的部位和最突出的問題，開展專項整治攻關(guān)，逐個取得突破。對車輛溜逸問題，要進行全面深入剖析，找出問題的癥結(jié)所在，全面進行整治，限期從根本上解決問題。要深入搞好對危險化學(xué)品運輸?shù)膶ｍ椪�治，嚴密管理措施，加強安全防范。要通過加強路外安全教育、完善立交道口建設(shè)、強化防護欄的看護維修等綜合措施，強化道口安全工作。三要突出抓好季節(jié)性安全。當(dāng)前，北方地區(qū)正處在大風(fēng)干燥季節(jié)，各單位要切實加強防火工作，以客運站、人員聚集場所和旅客列車為重點，落實防火措施，杜絕嚴重的火災(zāi)事故。南方地區(qū)已進入雨季，各鐵路局要認真落實雨天安全行車的辦法，確保汛期行車安全，并針對氣溫逐漸升高的情況，認真做好防脹軌、防跑道的工作。四要確保五一黃金周旅客運輸安全。鐵道部運輸部門和各鐵路局，要提前預(yù)想、早做準備，周密制訂五一黃金周期間的運輸組織方案，對旅游熱點地區(qū)的旅客運輸能力一定要安排充足。各鐵路局對旅游熱點地區(qū)，要靠前進行現(xiàn)場指揮，安排足夠的力量，加強旅客乘降組織工作，確保五一黃金周旅客運輸安全萬無一失。
　　第二，實現(xiàn)客貨運量的大幅度增長。實施鐵路局直接管理站段體制改革的根本目的，是釋放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力。要進一步優(yōu)化調(diào)度指揮和運輸生產(chǎn)力布局。各鐵路局要充分利用先進的通信信息手段，解決調(diào)度臺管轄范圍過小、調(diào)度臺設(shè)置過多的問題，提高運輸效率；要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步推進運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化運力資源配置。
　　要繼續(xù)抓好擴大運輸能力工作。鐵道部運輸部門和各鐵路局要開闊思路，對各條干線、各主要樞紐、各主要編組站的能力利用情況進行深入的調(diào)查研究，采取綜合性擴能措施，盡快把運輸生產(chǎn)力釋放出來。
　　要增強運輸組織的靈活性。進一步挖掘運輸潛力，增加煤炭裝車，擴大煤炭運量。全路要廣泛開展"挖潛增運"活動，保證客貨運量的持續(xù)增長，堅決完成今年運輸經(jīng)營目標。
　　要確保重點物資運輸。站在保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，努力做好重點物資運輸工作，確保煤炭、石油、糧食、化肥、農(nóng)藥等重點物資的運輸，對于沒有鐵路局的省市自治區(qū)，要堅決保證貨運總量的"兩個不低于"目標。
　　要努力提高服務(wù)質(zhì)量。在釋放運輸生產(chǎn)力的同時，下力量抓好客貨服務(wù)質(zhì)量的提升。大力推廣北京站、北京西站的試點經(jīng)驗，在全路客運大站深入開展"樹標塑形"活動，促進客運站服務(wù)質(zhì)量的整體提升。繼續(xù)在全路開展星級優(yōu)質(zhì)貨場創(chuàng)建活動，完善服務(wù)設(shè)施，改進服務(wù)手段，簡化辦理手續(xù)，為貨主提供更加便捷、高效的服務(wù)。
　　第三，做好人員分流安置的后續(xù)工作。要做好部分干部崗位的優(yōu)化工作。人員安置既要適應(yīng)工作需要，又要發(fā)揮個人專長，做到人盡其才，對有專業(yè)特長、業(yè)務(wù)能力強的人，要盡量安排到專業(yè)崗位上來，充分發(fā)揮他們的作用。要為分流安置人員正常開展工作創(chuàng)造必要的辦公和生活條件，使他們愉快地投入新的工作。要深入做好分流安置人員的思想工作。針對他們的思想實際，深入細致地做好思想工作，理順情緒，化解矛盾，保持他們的思想穩(wěn)定。
　　會上，13個有改革任務(wù)的鐵路局匯報了鐵路局直接管理站段體制改革的實施情況。