日本煤炭采掘業(yè)徹底成為歷史，并非資源采完了，而是由于進口煤炭的競爭、嚴格的環(huán)保和安全法規(guī)以及替代產(chǎn)品的大量使用造成的。日本煤炭采掘業(yè)的結(jié)束，是一個漸進的、平衡的 過程，是一種安詳?shù)臓顟B(tài)。為了使煤炭采掘業(yè)安祥的結(jié)束，日本政府采取了多種措施。��

日本的煤炭工業(yè)曾經(jīng)一度非常紅火，在生產(chǎn)最旺盛的1940年，全國的年產(chǎn)量曾經(jīng)達到5600萬 噸，從業(yè)人員超過45萬。但自上個世紀60年代以來，由于進口煤炭的競爭、嚴格的環(huán)保和安 全法規(guī)以及替代產(chǎn)品的大量使用，該國的煤炭業(yè)逐漸走向衰落。到2000年，日本只剩下了兩 座煤礦，年產(chǎn)量僅300萬噸，從業(yè)人員僅2500人。太平洋炭礦公司有82年的生產(chǎn)歷史，是依 造日本政府補貼茍延殘喘最后關閉的煤礦。在該煤礦關閉前，還有約1000名礦工。目前，日本國內(nèi)的電廠和鋼廠每年的煤炭消耗量在1.3億噸左右，主要是從國外進口。��

一個產(chǎn)業(yè)的衰落調(diào)整，必須有足夠的援助政策，否則會產(chǎn)生許多始料不及的副作用。日本煤 炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策總體而言是比較成功的。上個世紀60年代初，日本政府放棄保護煤炭產(chǎn) 業(yè)，主要煤炭產(chǎn)地九州地區(qū)為之震動，10余萬從業(yè)人員、數(shù)十萬家屬一時大有衣食無著之虞 。對此，日本政府采取了多方面調(diào)援措施：設立專門機構(gòu)主持在九州開發(fā)適合現(xiàn)代制造業(yè)發(fā) 展的新工業(yè)區(qū)，并向其提供資金和土地轉(zhuǎn)讓權(quán)；吸引其它地區(qū)企業(yè)前來投資；對雇用煤礦工 人及其子女的區(qū)內(nèi)外企業(yè)給予補助；承擔失業(yè)煤礦工人再培訓的費用，并向全國為其介紹職 工等等。到了上世紀70年代初，在全新產(chǎn)業(yè)基礎上新九州工業(yè)區(qū)已經(jīng)基本成型；到了上個世 界80年代，九州已躍居日本重要高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)行列。另外，為支持衰退產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，日本政府1978年還制定了《制定產(chǎn)業(yè)安定臨時措施法》。