湖南省婁底市委書記蔡力峰10余次下鄉(xiāng)暗訪，發(fā)現(xiàn)礦難頻繁的癥結(jié)在于黨政干部參股分紅。
    漣源在婁底產(chǎn)煤最多，死人也最多。婁底市委近日宣布，將懲處所屬漣源市10名在非法小煤礦入股分紅和充當“保護傘”的官員。原漣源市地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理局局長、副局長、執(zhí)法大隊長和煤炭局一副局長被批捕。被捕官員均是官員和煤礦主勾結(jié)(簡稱“官煤勾結(jié)”)中的權(quán)力供應(yīng)者。
    婁底掀起整肅“官煤勾結(jié)”的反腐風(fēng)暴。
    “幾乎每一次死亡的背后都可以找到官員違法亂紀的影子”
    婁底是重點產(chǎn)煤區(qū)，境內(nèi)已探明煤儲量11.65億噸，常年原煤產(chǎn)量占全省的四分之一強。和其他產(chǎn)煤地一樣，死亡在婁底采煤過程中很常見。
    據(jù)統(tǒng)計，1993年至2002年間，婁底市各類煤礦平均21天發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，每152天發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤礦發(fā)生事故89次，死亡243人。
    漣源在婁底產(chǎn)煤最多，死人也最多。1996年至2002年因煤礦安全事故死亡594人。
    導(dǎo)致礦難的除了高瓦斯等地質(zhì)災(zāi)害，還有相當一部分是人禍。婁底市委督察室一位負責(zé)人說：“幾乎每一次死亡的背后都可以找到官員違法亂紀的影子。”
    2003年4月，漣源市七一煤礦石壩井被查出9條安全隱患，作為檢查者之一的原漣源市煤炭局副局長張順輝既不上報，也未督促停產(chǎn)整頓。4月16日該井突然發(fā)生出水、出泥事故，17人死亡。
    2003年7月3日，漣源市龍?zhí)拎l(xiāng)金雞煤礦二工區(qū)，因鄰近永福煤礦放炮，誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，8人死亡。調(diào)查得知：金雞村村委會將該工區(qū)承包給礦主，監(jiān)管不到位，對該礦經(jīng)常偷偷組織生產(chǎn)不制止、不報告；龍?zhí)拎l(xiāng)政府未依法關(guān)閉該工區(qū)，并隱瞞該工區(qū)非法組織生產(chǎn)真相；漣源市地礦局發(fā)現(xiàn)其非法開采，卻打擊不力，未依法關(guān)閉礦井或制止違法開采。事實上，鄰近的永福煤礦當時也未取得相關(guān)證件，不能生產(chǎn)，但漣源市煤炭局違規(guī)同意其恢復(fù)生產(chǎn)。
    兩樁完全可以避免的慘案暴露出地方政府和官員對礦主監(jiān)管失效，原因主要是有關(guān)官員受賄。
    “不動‘官煤勾結(jié)’的根子，就不可能治理礦難”
    據(jù)婁底市檢察院有關(guān)人士介紹，該院在張順輝家追繳12萬余元人民幣，其中贓款8萬余元，非法所得近4萬元。2002年，原漣源市地礦資源管理局副局長汪清湘被查出受賄3萬余元。汪的下屬龍某也多次接受賄賂。
    檢察院查明：張順輝、汪清湘所受賄賂的大部分是該市各礦主為“爭取本礦上報為省定保留礦”所送。
    漣源市安平鎮(zhèn)新萬煤礦1997年瓦斯爆炸死亡15人，其采礦手續(xù)被吊銷，后一直非法開采。2003年，該礦為進入“省保留礦名單”，礦長送張順輝2萬元，張審批簽字上報列入�！肮賳T拿了我們的銀子就得辦事�！睗i源一礦主接受采訪時說。3年前，他是鎮(zhèn)黨委書記的“馬仔”，24小時開著手機待命為其買單。如今，他可以拍打書記的桌子，讓書記聽命于他。他說：“老子曉得他的事太多，老子就是他的紀委書記！”
    被賄賂的官員能夠給礦主提供哪些“服務(wù)”？以煤炭監(jiān)管體系最低級的官員之一、漣源市安平鎮(zhèn)企業(yè)辦安監(jiān)站站長吳少平為例：吳收受5000元，將一個非法開采的煤礦轉(zhuǎn)為合法礦；安平鎮(zhèn)一個叫聯(lián)誼的煤礦相繼發(fā)生事故，礦長為避免該礦停產(chǎn)整頓，送給吳1000元；該鎮(zhèn)新建煤礦連續(xù)兩年未執(zhí)行年檢，吳收受2000元后幫助補辦相關(guān)手續(xù)。
    受賄官員官職越高，幫助煤礦的能力也就越強大。近年來，婁底流傳一個公開的秘密，“官煤勾結(jié)”不只是行賄、受賄，而且是更緊密的同盟：黨政官員在各自轄區(qū)煤礦里參股分紅，充當保護傘，官員和礦主聯(lián)手牟利。
    漣源市檢察院初步查明：2000年，張順輝在銀廣石煤礦入股，分紅利5000多元；2001年，張在新旺煤礦入股，分紅利1萬余元。汪清湘涉嫌假借他人名義在一煤礦投資10萬元。