遼寧省日前發(fā)布的《遼寧省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，省內(nèi)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右，能源綜合生產(chǎn)能力達到6133萬噸標準煤左右，年均增長2.4%。

據(jù)悉，目前，吉林省煤炭、石油和天然氣的對外依存度均接近或超過80%，能源供求關(guān)系嚴重失衡。省內(nèi)煤炭、油氣和水能資源的利用率均超過70%，人均一次能源儲量僅為全國平均水平的35%。煤炭、石油、天然氣等資源需要遠距離管道輸送和LNG港口運輸?shù)确绞竭M行補足。

同時受資源條件、煤炭去產(chǎn)能、環(huán)保政策以及煤價階段性波動等多個因素作用，冬季供暖用煤保供壓力大；地區(qū)極端天氣、火電缺煤停機、受入電力減少等情況頻發(fā)，夏季和冬季用電高峰期間電力供應(yīng)相對緊張，電力資源配置矛盾凸顯。

而且，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。煤電作為吉林省主體電源，為發(fā)揮托底保供作用，滿足地區(qū)電力、熱力和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，其裝機規(guī)模和總體耗煤量壓減難度大。同時，以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，在工業(yè)用能方面尚不具備天然氣和電力等高品質(zhì)高價格能源大規(guī)模替代煤炭的條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級短期內(nèi)不會發(fā)生重大改變，重化工業(yè)對煤炭需求客觀存在。

為此，規(guī)劃提出，要促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動煤礦安全改造和智能化建設(shè)，切實提高煤礦防災(zāi)減災(zāi)能力。

鼓勵賦存條件好、安全保障、機械化水平高的生產(chǎn)煤礦，通過產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力，釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障省內(nèi)煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右。

同時，積極擴大遼寧省煤炭企業(yè)省外項目開發(fā)規(guī)模，推進煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉(zhuǎn)化項目。加強地方和企業(yè)煤炭儲備能力建設(shè)，著力增加電廠存煤，確保一定規(guī)模的應(yīng)急儲備資源。探索建立煤礦與煤電、供暖企業(yè)間點對點保供機制。

要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、合理布局、保障有力的原則，建立健全企業(yè)儲備、企業(yè)社會責(zé)任與地方政府儲備能力相結(jié)合的煤炭儲備體系，進一步發(fā)揮煤炭儲備在能源安全供應(yīng)中的支撐作用。

依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，通過政府直接投資、財政補助，重點在煤炭生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節(jié)點和主要接卸港口等區(qū)域，新建或改擴建政府可調(diào)度煤炭儲備項目。

推動煤電企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。

優(yōu)化省內(nèi)開發(fā)布局，完善煤炭輸送網(wǎng)絡(luò)，督促指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各類企業(yè)保持合理庫存，不斷提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。

還要堅持煤炭產(chǎn)能置換長效機制，結(jié)合“雙碳”目標要求和煤炭市場供需形勢，適時調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策。

加大煤礦“上大壓小”“增優(yōu)汰劣”力度，有序發(fā)展先進產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，增強煤炭供給質(zhì)量和彈性。

通過完善發(fā)電權(quán)交易機制、健全電力輔助服務(wù)市場、探索建立容量機制等措施，推動煤電企業(yè)由主要依靠發(fā)電量盈利逐步向提供調(diào)節(jié)性、支撐性服務(wù)盈利轉(zhuǎn)變。

健全煤炭市場規(guī)則和服務(wù)體系，加快現(xiàn)代煤炭市場體系建設(shè)。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。進一步規(guī)范和健全煤炭價格指數(shù)體系。

配合建立煤炭生產(chǎn)，加工、運輸、儲存和消費信息共享機制。建立健全煤炭運輸協(xié)調(diào)機制，強化重點區(qū)域協(xié)同保供保運機制。

附：《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知》