盡管全球范圍內(nèi)都在加緊退煤進度，但到目前為止，煤炭仍是世界主要的能源來源之一。尤其是對于發(fā)展中國家來說，即便煤炭是最大的溫室氣體排放來源，但退煤過程并不容易，印度就是最為突出的代表。

眾所周知，亞洲是世界上碳排放量最高的地區(qū)，全球前10大二氧化碳排放國家中，6個國家位于亞洲，其中，中國和印度分別位列第一和第三位。隨著全球?qū)�氣候變化和退煤政策的呼吁日益高漲，中國和印度已經(jīng)承諾分別于2060年和2070年實現(xiàn)碳中和。

9月下旬，中國曾表示將不再新建海外煤電項目，并且力爭2030年實現(xiàn)碳達峰；到2023年，中國煤炭消費量預計將下降近3%。相比之下，未來幾年內(nèi)印度煤炭消費量預計仍將呈絕對增長趨勢，到2023年印度消費量預計將繼續(xù)增加25%左右。

為何印度退煤之路如此艱難？

首先，印度是用煤大國，煤炭在其能源結(jié)構(gòu)中的占比超二分之一，并且過去十年來一直如此。有數(shù)據(jù)顯示，2000-2019年，印度化石燃料需求增長了近兩倍。盡管印度承諾未來10年將逐步增加可再生能源占比，且煤炭在印度電力結(jié)構(gòu)中的占比將下降，但印度整體能源需求仍在增長，煤炭消費量仍未達到峰值。

其次是發(fā)電成本。一直以來，由于價格低廉、成本效益高，煤炭一直是發(fā)展中國家主要的能源來源。印度人口占全球人口總量的17%，其用電量尚有進一步增加的空間，而且經(jīng)濟發(fā)展不均衡。這一情況下，煤電一直以來都是印度電力行業(yè)的優(yōu)先選擇。

盡管2020年受疫情影響，非化石能源發(fā)電增加帶動印度燃煤發(fā)電量連續(xù)第二年下降，且今年以來全球能源價格大漲導致發(fā)電成本升高，印度煤炭進口量明顯下降，但煤炭仍是印度最廉價的發(fā)電來源。且受發(fā)電成本升高影響，印度仍可能會建造新的燃煤電廠。

據(jù)全球能源檢測報告顯示，印度現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組約1000臺，合計裝機容量23.3萬兆瓦，占印度總發(fā)電能力39.08萬兆瓦的近60%，另有5.5萬兆瓦發(fā)電能力在建或已規(guī)劃建設(shè)。

最后，作為發(fā)展中國家而言，淘汰煤炭將對國家經(jīng)濟和民生發(fā)展帶來巨大影響。相比其他發(fā)展中國家，印度石油和天然氣資源有限，而煤炭儲量豐富，同時核電及其他可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無論是經(jīng)濟增長還是民生就業(yè)都嚴重依賴于煤炭。

綜上來看，印度的退煤之路道阻且長。正因如此，11月初在格拉斯哥舉行的COP26聯(lián)合國氣候變化大會上，中國、印度以及其他依賴煤炭發(fā)電的國家對于談判協(xié)議的措辭提出修改建議，將原本協(xié)議中所用的“淘汰”燃煤使用，修改為“逐步減少”燃煤使用，從而給發(fā)展中國家換來了時間與空間。

不過，印度政府也致力于推進其凈零排放目標，近幾年印度新增煤電裝機正在逐年減少、并加緊淘汰老舊煤電能力；同時致力于加強可再生能源發(fā)展，到2030年將可再生能源占比增加至50%，并減少碳排放100億噸，降低經(jīng)濟碳強度。