陜西省安委辦與陜西省應(yīng)急管理廳9日均發(fā)布通知，要求加強汛期及四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重特大事故發(fā)生。

陜西省安委辦指出，10月份以來，受汛情影響，陜西省先后發(fā)生多起自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡。為此，要求各市（區(qū)）、各部門要高度重視汛期自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。必要時果斷停工、停產(chǎn)、停業(yè)、撤人。各市（區(qū)）、各部門要切實加強督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實、措施不得力、工作不到位的，要立即糾正；引發(fā)事故的，要嚴肅追究責(zé)任。

同時，要督促企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊環(huán)境，組織開展一次全面細致的拉網(wǎng)式排查，認真排查可能由連續(xù)降雨引發(fā)事故的風(fēng)險隱患。對于排查出的風(fēng)險隱患，要指定專人負責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。

陜西省應(yīng)急管理廳表示，當(dāng)前，煤炭價格持續(xù)高位運行，煤炭供應(yīng)總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現(xiàn)搶工期、趕產(chǎn)量、補欠賬等沖動，加之陜西省持續(xù)強降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高，同時四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。

因此，各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴峻性，深刻認識安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅決守牢安全底線紅線，統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸贰⒅贫葯C制和務(wù)實舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

陜安委辦〔2021〕103號

各設(shè)區(qū)市、韓城市安委會，省級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室，省安委會各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

10月份以來，受汛情影響，陜西省先后發(fā)生多起自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡。為進一步加強汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置。各市（區(qū)）、各部門要認真吸取近期汛情引發(fā)事故（事件）教訓(xùn)，高度重視汛期自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制，及時掌握汛情、氣象情況，強化自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警。要充分利用微博、微信、政府網(wǎng)站、手機短信平臺等及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，確保險情、災(zāi)害信息第一時間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實汛期安全防范措施，必要時果斷停工、停產(chǎn)、停業(yè)、撤人。各市（區(qū)）、各部門要切實加強督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實、措施不得力、工作不到位的，要立即糾正；引發(fā)事故的，要嚴肅追究責(zé)任。

二、立即開展汛期安全風(fēng)險隱患排查治理。各市（區(qū)）、各部門要督促企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊環(huán)境，組織開展一次全面細致的拉網(wǎng)式排查，認真排查可能由連續(xù)降雨引發(fā)事故的風(fēng)險隱患。對于排查出的風(fēng)險隱患，要指定專人負責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。礦山企業(yè)要重點排查礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等要立即采取防范措施，嚴防淹井（礦）事故的發(fā)生。尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性，電站、水庫要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫、電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進的手段加強監(jiān)測監(jiān)控，做到萬無一失。工貿(mào)和建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地提前采取相關(guān)防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。井巷和隧道施工企業(yè)要加強對礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時采取防范措施。要按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后掘，探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時，要立即撤出所有人員。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀律，加強對防雷電設(shè)施的檢測維護和對生產(chǎn)線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。鐵路部門要加強對防洪重點部位的巡守監(jiān)護，對易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險等級，制定更加嚴格的巡守監(jiān)護制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控，嚴格落實汛期安全行車措施，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。公路主管部門要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行。旅游景區(qū)要加強風(fēng)險區(qū)域和設(shè)施項目的排查監(jiān)測，存在重大風(fēng)險及時封閉、停止運營。其它行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，加強汛期安全隱患排查治理工作，強化安全防范，嚴防各類自然災(zāi)害引發(fā)事故。

三、全面細致做好應(yīng)急處置工作。各市（區(qū)）、各部門和企業(yè)要加強汛期值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報和處置。企業(yè)要進一步完善防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級落實各項應(yīng)對措施。企業(yè)要加強生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境安全巡查，一旦發(fā)現(xiàn)受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅，要在第一時間下達停產(chǎn)撤人命令，嚴防發(fā)生傷亡事故。

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年10月9日

陜西省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步加強煤礦安全防范工作的通知

陜應(yīng)急〔2021〕413號

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，陜西煤業(yè)化工集團公司、陜西投資集團公司、陜西省益秦集團公司、陜西延長石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團公司：

為切實做好四季度全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制煤礦較大以上事故，現(xiàn)就加強煤礦安全防范有關(guān)工作要求通知如下：

一、認清形勢，提高政治站位

當(dāng)前，煤炭價格持續(xù)高位運行，煤炭供應(yīng)總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現(xiàn)搶工期、趕產(chǎn)量、補欠賬等沖動，加之陜西省持續(xù)強降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高，同時四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴峻性，深刻認識安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅決守牢安全底線紅線，統(tǒng)籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸贰⒅贫葯C制和務(wù)實舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、全力以赴，防范地質(zhì)災(zāi)害

10月6日凌晨，黃陵縣明星煤礦辦公樓后山體滑坡致使三間房屋坍塌，3人死亡；10月8日23時，太白縣太白金礦發(fā)生泥石流，4人失聯(lián)，仍在緊急搜救。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取兩起地質(zhì)災(zāi)害事故教訓(xùn)，時刻緊繃防汛防災(zāi)這根弦，加強與氣象部門、水利、防汛等部門聯(lián)動會商研判，及時預(yù)警預(yù)報汛情和地質(zhì)災(zāi)害。要加強山體滑坡、泥石流、洪水漫堤毀路和地面排水涵洞、防洪渠等風(fēng)險隱患排查，全面排查井田及周邊河流、湖泊、水庫等疏水、滲漏情況和工業(yè)廣場地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，嚴防洪水倒灌、突水淹井、大面積停電和滑坡、泥石流等災(zāi)害。要嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，企業(yè)主要負責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導(dǎo)致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點的人員。

三、狠抓落實，推進重點工作

（一）落實安全責(zé)任。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要認真落實聯(lián)系指導(dǎo)和駐礦盯守工作責(zé)任和措施，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強隱患排查治理，落實各項安全措施，對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜、大班次的高風(fēng)險礦井要死看硬守，嚴防違規(guī)生產(chǎn)。煤礦上級公司要落實企業(yè)安全管理責(zé)任，向所屬煤礦派駐工作組，督促落實災(zāi)害治理、隱患整改、防汛防災(zāi)等工作。

（二）強化打非治違。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于進一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕395號）要求，認真組織開展煤礦打非治違專項行動，嚴防企業(yè)以保供為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，對嚴重違法違規(guī)行為要掛牌督辦、從嚴查處。要按照《全省“電子封條”建設(shè)實施方案》（陜應(yīng)急〔2021〕408號）要求，全力推動煤礦“電子封條”系統(tǒng)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”先進信息技術(shù)手段加大監(jiān)管力度。

（三）加快安全評估。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要加快推進停產(chǎn)停工整改煤礦全面會診工作，嚴格審查會診報告，精細分類處置，加快安全綜合評估。要督促分類處置列入正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦對照“煤礦安全六項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，逐礦編制“一礦一策”頂層設(shè)計方案并嚴格落實整改，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）開展專家會診。市、縣煤礦安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于對部分煤礦開展防治水專家會診的通知》（陜應(yīng)急〔2021〕393號）要求，協(xié)調(diào)組織好水文地質(zhì)復(fù)雜極復(fù)雜煤礦、露天轉(zhuǎn)井工煤礦、井田地面有采坑等116處煤礦專家會診工作，對重大隱患要掛牌督辦，對防治水措施不落實或落實不到位的，要依法依規(guī)嚴肅查處，推動企業(yè)全面落實防治水措施。

（五）認真整改隱患。相關(guān)市、縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要認真整改國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)明查暗訪和國家礦山安監(jiān)局異地監(jiān)察執(zhí)法指出問題及專家會診檢查發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照隱患整改“五落實”要求，真改、實改、全面改，對問題隱患整改不力、假整改、慢整改的要追責(zé)問責(zé)，確保隱患問題整改到位。

陜西省應(yīng)急管理廳

2021年10月9日