8月25日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)《2021年上半年中國(guó)煤電項(xiàng)目最新進(jìn)展研究》統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格管控下，今年上半年各省份核準(zhǔn)了24個(gè)煤電項(xiàng)目，裝機(jī)總量共計(jì)5.2吉瓦，同比下降78.8%。

根據(jù)簡(jiǎn)報(bào)數(shù)據(jù)，上半年24個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目中，有21個(gè)項(xiàng)目為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，大多集中在湖北、重慶和福建，主要用于滿足供熱需求，服務(wù)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一集中供熱和民生供暖。

簡(jiǎn)報(bào)指出，與燃煤相比，使用其他燃料供熱發(fā)電面臨缺少合理的價(jià)格驅(qū)動(dòng)、燃料匱乏或供應(yīng)不穩(wěn)定的問(wèn)題。例如，使用天然氣供熱的價(jià)格過(guò)高，而生物質(zhì)供熱的燃料供應(yīng)不穩(wěn)定。

另外3個(gè)非熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全部集中在陜西、安徽兩個(gè)煤炭資源富裕的省份，并以超百萬(wàn)千瓦級(jí)別的大型機(jī)組為主。這3個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)總量就占到了上半年核準(zhǔn)裝機(jī)總量的64.0%，陜西和安徽也成為今年上半年煤電核準(zhǔn)容量排在前二的省份。

其中，除“大唐陜西西王寨煤電一體化電廠項(xiàng)目”服務(wù)于“西電東送”國(guó)家戰(zhàn)略外，其他2個(gè)項(xiàng)目主要目的為利用省內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

不過(guò)，綠色和平國(guó)內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項(xiàng)目經(jīng)理李丹青表示，“從2021年上半年煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)情況來(lái)看，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)煤電項(xiàng)目的管控愈加嚴(yán)格。但具有煤炭資源優(yōu)勢(shì)的部分地方省份，仍表現(xiàn)出上馬煤電項(xiàng)目的突出勢(shì)頭，中央政府需要警惕‘十四五’期間待投運(yùn)項(xiàng)目的體量。”

與去年的重大項(xiàng)目清單相比，山西、陜西、山東、浙江等9個(gè)省、自治區(qū)的清單中煤電裝機(jī)量均不同程度減少，尤其是山東、浙江兩省今年已經(jīng)不再包含煤電項(xiàng)目，但貴州、甘肅、廣西、江蘇、湖南等10個(gè)省、自治區(qū)的清單中煤電裝機(jī)量還在增加。其中，貴州省今年重大項(xiàng)目清單中新增的煤電裝機(jī)量最大，達(dá)到7130兆瓦。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院袁家海教授指出，“在低碳發(fā)展目標(biāo)下，特別是在習(xí)主席提出‘嚴(yán)控煤電’要求以后，地方在審批大型煤電項(xiàng)目上已非常慎重。目前批復(fù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要是滿足‘十四五’有剛性電力不足的本地需求、以及作為配套電源保障國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略的考量。實(shí)際上從滿足‘十四五’需求的角度來(lái)說(shuō)，‘十三五’批復(fù)在建的項(xiàng)目，已可基本保證‘十四五’的需求，因此目前個(gè)別地方批復(fù)的少量項(xiàng)目主要發(fā)揮補(bǔ)足功能。”