7月20日，法國議會(huì)通過了新版氣候法案，但因?yàn)闇p排力度不足且措施缺乏進(jìn)取性而引起強(qiáng)烈爭議，包括如何落實(shí)清潔能源目標(biāo)、強(qiáng)制企業(yè)減排責(zé)任等關(guān)鍵性條款全都不見蹤影。

輿論戲稱這是一份“氣候妥協(xié)法案”，不僅對(duì)法國完成《巴黎協(xié)定》框架下的氣候目標(biāo)毫無幫助，反而會(huì)進(jìn)一步拉低法國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的公信力和影響力。

大部分關(guān)鍵性條款被砍

法新社報(bào)道稱，法國國民議會(huì)以233票對(duì)35票通過了新氣候法案，其中包含了對(duì)交通、建筑、工農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的減排措施，旨在實(shí)現(xiàn)到“2030年溫室氣體排放量較1990年水平減少40%”的目標(biāo)。

法國政府聲稱，新氣候法案涉及經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、文化等核心議題，同時(shí)還將給歷史建筑、航空和汽車行業(yè)帶來深刻影響。法國生態(tài)轉(zhuǎn)型部長Barbara Pompili表示，新氣候法案的通過標(biāo)志著法國已經(jīng)將環(huán)境問題置于公民生活的核心。

據(jù)了解，法國政府于2017年6月正式提出氣候計(jì)劃，隨后啟動(dòng)了“國家低碳戰(zhàn)略”和“能源計(jì)劃”修訂工作，同時(shí)制定了“未來15年實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多樣化和溫室氣體減排目標(biāo)”的行動(dòng)藍(lán)圖。

然而，業(yè)界卻普遍認(rèn)為，這份新氣候法案“誠意不足”。此前，法國政府召集了一個(gè)由150名公民組成的公民氣候委員會(huì)，為氣候法案草擬進(jìn)行了數(shù)月研究和討論，但進(jìn)入議會(huì)參眾兩院進(jìn)行審議之后，大部分提出的意見和建議均被修改和調(diào)整，甚至直接否決。

據(jù)悉，149條提議中僅有13條被完全采納。其中，業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的“強(qiáng)制大型企業(yè)特別是能源企業(yè)履行減排責(zé)任”等關(guān)鍵性條款均被淡化和忽略，使得這份氣候法案的效果和影響力大打折扣。

具體措施避重就輕

據(jù)了解，法國新氣候法案主要從4個(gè)方面推進(jìn)減排。其一，汽車污染整治。到2025 年，法國擁有超過15萬人口的城市必須設(shè)立低排放區(qū)，對(duì)污染最嚴(yán)重的車輛實(shí)行更嚴(yán)格的速度和進(jìn)出限制；從2030年起，污染最嚴(yán)重的車輛將被禁止上路。歐洲新聞電視臺(tái)指出，目前，法國道路上大約1/3的汽車都將被排除在這些區(qū)域之外。

其二，航空飛行限制。鼓勵(lì)法國民眾選擇排放相對(duì)較低的鐵路，限制不必要的航空路線，即如果乘坐火車可以在兩個(gè)半小時(shí)內(nèi)到達(dá)目的地，相關(guān)航線會(huì)被取消。但是，法國公民氣候委員會(huì)的提議是取消4小時(shí)內(nèi)可以完成旅程的航班，因?yàn)?.5小時(shí)只會(huì)影響法國100多條航線中的幾條，對(duì)于限制航空排放根本是杯水車薪。

其三，引入“環(huán)境標(biāo)簽”。強(qiáng)制要求商品和服務(wù)打上“環(huán)境標(biāo)簽”，重點(diǎn)關(guān)注紡織業(yè)等高污染行業(yè)，這些標(biāo)簽的主要目的是建立一個(gè)“碳評(píng)分”，告知消費(fèi)者所購商品和服務(wù)的真實(shí)碳足跡情況，包括2028年起禁止為污染最嚴(yán)重的車輛投放廣告，標(biāo)準(zhǔn)為每公里排放超過123克二氧化碳的車輛。

其四，大力改善房屋能效。法國政府將對(duì)本國公寓、住宅、商業(yè)大樓等進(jìn)行能源效率評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)最差的房屋租約將受到限制。目前約有500萬套房屋屬于此類。2025年起，能源效率評(píng)級(jí)為F或G的房屋將不再被視為“體面的住房”，業(yè)主需要對(duì)其進(jìn)行翻新才能再次合法出租；2034 年起，租賃禁令將調(diào)升至E級(jí)房屋。

反對(duì)聲四起

對(duì)于法國新氣候法案避重就輕的問題，其國內(nèi)反對(duì)聲音絡(luò)繹不絕。

7月21日，一群抗議者走上法國街頭，反對(duì)該法案。這已經(jīng)是該國圍繞這份氣候法案掀起的又一輪游行抗議。兩個(gè)月前，氣候法案剛剛提交至法國參議院時(shí)，各大工會(huì)、環(huán)保團(tuán)體等600多個(gè)大小團(tuán)體就進(jìn)行了全國大游行，旨在向議會(huì)施壓，要求法國政府不要被“追逐無止境的經(jīng)濟(jì)利益”蒙蔽雙眼。

法國輿論也普遍對(duì)這份氣候法案感到失望。世界自然基金會(huì)法國分會(huì)指出，這與國民和業(yè)內(nèi)期待的氣候目標(biāo)和減排手段相差甚遠(yuǎn)，對(duì)于法國能否完成《巴黎協(xié)定》框架下的氣候目標(biāo)表示嚴(yán)重關(guān)切。

法國政府下屬的獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)高級(jí)氣候委員會(huì)警告稱，法國當(dāng)前的“努力”不足以實(shí)現(xiàn)2030年減排40%的目標(biāo)。