業(yè)界普遍認為，造成煤炭業(yè)出現(xiàn)用工矛盾的主要原因在于：一方面，近年來，煤炭需求一再收縮，全球諸多煤炭企業(yè)紛紛裁員；另一方面，現(xiàn)在愿意進入煤炭這一“夕陽”產(chǎn)業(yè)的年輕人日漸減少，即使需求回暖，煤炭行業(yè)也難以招來新人。

　　去年曾經(jīng)大量裁員的美國煤炭業(yè)如今卻遭遇了“用工荒”。今年4月以來，美國煤炭業(yè)用工缺口較去年同期呈翻倍增長。無獨有偶，美國煤炭業(yè)的“遭遇”也在全球許多國家“上演”。

　　煤炭業(yè)“無人可招”

　　根據(jù)美國勞工局（BLS）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年4月，美國煤炭行業(yè)就業(yè)人數(shù)僅略高于4萬人，較2019年同期下降20%左右。同時，煤炭與伐木業(yè)兩大領(lǐng)域工作缺口激增，達到了3.1萬個，較去年同期翻了三倍以上。

　　市場分析機構(gòu)阿格斯報道稱，今年6月，美國商務(wù)部宣布，將聯(lián)合全美各界合作解決“愈演愈烈的用工荒”。阿格斯援引美國賓夕法尼亞州煤炭聯(lián)盟執(zhí)行主任Rachel Gleason的話稱：“現(xiàn)在已經(jīng)沒有多少礦工愿意留下工作了。”

　　與上述情況形成對比的是，在半年以前，美國煤炭業(yè)卻在大幅裁員。根據(jù)美國媒體CNN發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年12月至2020年11月期間，受需求減少、企業(yè)破產(chǎn)等因素影響，美國煤炭就業(yè)崗位減少了8000個以上，就業(yè)規(guī)模收縮約15%。

　　早在新冠肺炎疫情出現(xiàn)前，美國的煤炭需求就開始下降，同時在低廉的天然氣價、高昂的環(huán)保費用等沖擊下，美國煤炭業(yè)進入了長期低迷狀態(tài)。然而，今年以來，美國煤炭消費以及出口量都出現(xiàn)了上漲，美國煤炭業(yè)也迎來了短時回暖。

　　美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，今年6月12日當(dāng)周，美國煤炭生產(chǎn)總量為1250萬噸，創(chuàng)下自去年1月以來的周產(chǎn)量新高。

　　面對美國已經(jīng)回暖的煤炭需求，煤炭生產(chǎn)商已顯得無能為力。在低利潤、低回報的壓力下，美國煤炭生產(chǎn)商已沒有能力進一步擴大產(chǎn)能。

　　從業(yè)人員現(xiàn)狀堪憂

　　信譽評級機構(gòu)穆迪投資者服務(wù)在最新發(fā)布的一份報告中指出，煤炭行業(yè)勞動力的老齡化、招新難、留人難等都是導(dǎo)致該行業(yè)出現(xiàn)“用工荒”的主要因素。與此同時，煤炭業(yè)“缺人”的現(xiàn)象不僅僅存在于美國，由于近年來，在低碳轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，煤炭行業(yè)長期低迷，越來越少的人愿意參與煤炭相關(guān)技能培訓(xùn)，而煤炭行業(yè)目前的從業(yè)者也正陸續(xù)步入中老年，可用勞動力人數(shù)逐年減少。

　　報告分析認為，盡管煤炭從業(yè)人員的健康與安全情況較歷史上有顯著提高，但與其他職業(yè)相比，煤礦相關(guān)職業(yè)仍屬于危險職業(yè)，并且工作強度也經(jīng)常遭到詬病。去年8月，主要煤炭生產(chǎn)國哥倫比亞的第二大煤礦Cerrejon的工人就曾因收入降低及高強度工作而舉行了長達3個月的罷工，直接導(dǎo)致去年該國煤炭產(chǎn)量同比驟降40%以上。

　　美國資訊網(wǎng)站“能源新聞網(wǎng)絡(luò)”也援引美國礦業(yè)安全與健康管理局的數(shù)據(jù)稱，為節(jié)省運營成本，近三年來美國煤炭企業(yè)經(jīng)第三方中介簽約的短期合同工比例驟增，與長期工人的8小時工作制度相比，合同工基本都是10-12小時倒班，每小時工作收入也較長期工人平均低3美元左右。

　　歐美煤炭消費普遍回升

　　根據(jù)穆迪投資者服務(wù)發(fā)布的報告，目前僅有煤炭業(yè)務(wù)公司的投資評級低于總體平均水平。在此情況下，資本已不再青睞煤炭行業(yè)，多家投資機構(gòu)相繼宣布，將從煤炭業(yè)撤資或不再投建新的煤電相關(guān)設(shè)施。

　　近年來，大型礦業(yè)公司也正逐步剝離煤炭相關(guān)資產(chǎn)，尤其是擁有多元化業(yè)務(wù)的公司紛紛拋售煤炭資產(chǎn)，煤炭相關(guān)資產(chǎn)反而更多地集中于僅擁有煤炭業(yè)務(wù)的公司。然而，以煤炭業(yè)務(wù)作為主營的公司卻面臨著低投資評級、需求下降等多方面風(fēng)險，由于業(yè)務(wù)相對單一，這些公司也面臨著更高的運營風(fēng)險。但不可否認的是，在當(dāng)前的全球能源系統(tǒng)中，煤炭仍占據(jù)著重要地位。

　　今年以來，受到天然氣庫存下降、LNG價格高漲等因素影響，德國、法國等歐盟國家的煤炭消費量出現(xiàn)了明顯上漲。即使是在剛剛宣布要提前完全淘汰煤炭的英國，煤炭消費量在近幾周內(nèi)也大幅攀升。《華爾街日報》援引能源咨詢公司W(wǎng)att-Logic創(chuàng)始人Kathryn Porter的話稱：“考慮到能源安全問題，短期內(nèi)，各國都難以拋棄煤炭。政府在面臨要么停電要么用煤的兩難抉擇時，一定會選擇煤炭�！�

　　盡管業(yè)內(nèi)普遍認為此輪煤炭消費上漲只是短期現(xiàn)象，但這也明顯表明，全球經(jīng)濟仍高度依賴化石能源，可再生能源要取代煤炭地位仍有很長的路要走。

　　世界銀行在其《煤炭轉(zhuǎn)型：降低社會與勞工影響》的報告中指出，要達成《巴黎協(xié)定》中的氣候目標(biāo)很可能導(dǎo)致煤炭行業(yè)出現(xiàn)大量失業(yè)，建議各國政府采取全面的政策措施，提前規(guī)劃人員的安排，并幫助受影響人群再就業(yè)。