2021年7月14日，自然資源保護協(xié)會（NRDC）、太原理工大學環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新研究院與山西科城環(huán)保產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院在太原舉辦發(fā)布會，聯合發(fā)布煤控研究項目最新成果《山西省“十四五”煤炭消費總量控制政策研究：碳達峰與環(huán)境空氣質量改善雙目標下的山西減煤路徑》（以下簡稱報告）。 

　　在協(xié)同碳達峰和環(huán)境空氣質量改善兩個目標的基礎上，報告建議“十四五”期間山西將煤炭消費總量控制在3.2-3.4億噸。 

　　“十三五”期間，山西煤炭消費反彈趨勢明顯，2018年突破2013年峰值3.3億噸，2019年達3.5億噸，位于汾渭平原的晉中、運城、呂梁等市2019年煤炭消費量不降反增。全省煤控壓力較大。 

　　報告分析了山西省“十三五”期間煤炭消費增長的原因及控煤難點，指出經濟復蘇是推動煤炭消費需求增長的主要因素之一。“十二五”期間已批的耗煤項目投產和停產項目復產帶動了煤耗增加，而以煤為主的產業(yè)結構增加了減煤難度。目前，煤炭、電力、焦化、鋼鐵、冶金、化工、建材7大行業(yè)仍是全省經濟社會發(fā)展的主要產業(yè)，“十三五”期間對山西GDP的貢獻占比約28%。在現有產業(yè)結構和能源消費結構下，經濟增長是驅動山西煤炭消費需求的關鍵因素。與此同時，可再生能源規(guī)模短期內無法滿足新增用能需求。 

　　報告提出，2025年山西省煤炭消費總量控制在3.2-3.4億噸，煤炭占一次能源消費的比重爭取下降10%左右。報告建議實施區(qū)域差異化的煤控策略，依據各市空氣質量排名、煤炭消費在全省占比以及主要耗煤產業(yè)生產布局等因素，將11個市的煤控目標分為3個層次：太原、晉中、臨汾、長治、呂梁5市執(zhí)行較嚴格減煤目標；陽泉、晉城、運城3市執(zhí)行中等減煤目標；大同、朔州、忻州3市執(zhí)行相對較低的減煤目標；同時鼓勵有條件的地區(qū)制定更嚴格的減量目標。 

　　針對煤電行業(yè)，報告建議2025年山西省煤電裝機控制在7000萬千瓦左右，并對30萬千瓦及以上煤電機組實施綜合提效改造，提高發(fā)電用煤品質。同時，要發(fā)揮市場機制作用，加快推進煤電角色轉變，由提供電力、電量的主體性電源，向提供可靠電力、調峰調頻能力的基礎性電源轉變。針對焦化行業(yè)，報告建議從焦炭全生命周期角度挖掘焦化節(jié)能降耗潛力，并嚴格控制全省焦化產能，爭取2025年產能控制在1.1億噸以內。