榆林市對于煤礦不規(guī)范生產的整治的決心大，力度強，在進一步分析之前，我們先梳理一下榆林市出臺的《榆林市能源局關于做好煤礦復工復產工作的通知》，以及近期批復及列入掛牌督察名單的企業(yè)名單情況。

　　通過梳理，我們發(fā)現(xiàn)，一則榆林市地方政府對于規(guī)范煤礦生產十分重視，復工復產要求明顯嚴于國家標準；二則各環(huán)節(jié)均落實“誰簽字誰負責”，高度強調追責到人的做法，盡量降低人為因素的干擾；三則煤礦復工復產需經(jīng)歷“自查-書面申請-市縣兩級安監(jiān)部門現(xiàn)場驗收-市縣兩級安監(jiān)部門領導及同級人民政府主要領導簽字”四個階段，耗時漫長。

　　于此同時，榆林市政府于2019年發(fā)布通告，要求“炮采煤礦、邊角煤殘采煤礦、年產45萬噸以下煤礦（共720萬噸，占榆林地區(qū)2.33%）、違規(guī)承包（托管）煤礦、超層越界開采煤礦”五類重點煤礦全部停工停產�？梢姰�?shù)卣�府對此次整改是下定決心，力圖作出一番成績的。

　　從中可以看到，一則復產煤礦中多數(shù)為國有礦，而需督辦的煤企多為民營礦；二則督辦企業(yè)中“違規(guī)承包、非防爆車入井、生產不規(guī)范為主要隱患因素”，同時第三批名單中還有不少企業(yè)涉及“超產、越層越界開采”；三則第三批批復清單中方有部分為“第一批列入重大隱患”煤企。此三點特征，一方面應證了前述政府意愿，嚴抓生產不規(guī)范問題，尤其重視相關投入不足的民營礦井；另一方面也體現(xiàn)了復產步調之緩慢。