關(guān)于建立長江沿線涉及航運企業(yè)

 收費目錄清單制度的通知

 發(fā)改價格[2015]1912號

 上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川省（市）發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局)、交通運輸廳（局）：

 為規(guī)范長江航運收費管理，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，經(jīng)研究，決定建立長江沿線涉及航運企業(yè)的收費目錄清單制度，完善收費公示制度�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立長江航運收費目錄清單制度

 （一）嚴(yán)格制定收費目錄清單。按照規(guī)定審批權(quán)限和程序制定的行政事業(yè)性收費、政府性基金，以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，列入本地區(qū)長江沿線涉及航運企業(yè)的收費（以下簡稱長江航運收費）目錄清單。各地價格、財政、交通運輸主管部門要對本地區(qū)長江沿線各港口收費項目進行全面梳理，結(jié)合中央發(fā)布的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單、實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單，制定本地區(qū)長江航運收費目錄清單。其中，涉及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費部分，由價格主管部門牽頭制定；涉及政府性基金的部分，由財政部門牽頭制定；涉及行政事業(yè)性收費的部分，由財政、價格主管部門牽頭制定。各地對納入收費目錄清單的收費項目，要明確項目名稱、收費主體、收費范圍或?qū)ο�、收費頻次、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容，以及設(shè)立依據(jù)等內(nèi)容。收費目錄清單以外的項目，一律不得執(zhí)行。

 （二）依法公開收費目錄清單。各地要按照政府信息公開的要求，切實做好長江航運收費目錄清單公開工作，通過政府網(wǎng)站和公共媒體對外發(fā)布收費目錄清單，廣泛接受社會監(jiān)督。

 （三）對目錄清單實施動態(tài)調(diào)整。各地要建立長江航運收費目錄清單動態(tài)調(diào)整機制，今后確需新設(shè)立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，或增加政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性項目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，并納入長江航運收費目錄清單管理；收費目錄清單中收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)及時作出相應(yīng)調(diào)整。

二、完善長江沿線港口收費公示制度

 （一）健全收費公示制度。各地制定的長江航運收費目錄清單以及各港口根據(jù)服務(wù)需要自行確定的實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)項目全部納入收費公示范圍。長江沿線各港口經(jīng)營人和各有關(guān)收費單位要按照上述要求，進一步加強收費公示工作，將相關(guān)收費項目名稱、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、投訴電話等，在收費場所和網(wǎng)站統(tǒng)一對外公示，接受社會監(jiān)督。公示之外的收費項目，一律不得收取，企業(yè)有權(quán)拒繳。要強化內(nèi)部約束機制，嚴(yán)禁將各種越權(quán)收費、搭車收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

 （二）規(guī)范收費公示方式。收費公示可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，由公示單位按照價格、財政部門規(guī)定的規(guī)格、樣式制作。收費公示欄（含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏等，下同）要長期固定設(shè)置在收費場所以及港區(qū)內(nèi)方便群眾閱讀的地方，盡可能獨立置放，位置明顯，字體端正，力求規(guī)范。

 （三）及時更新收費公示內(nèi)容。各級價格、財政、交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)港口經(jīng)營人和有關(guān)收費單位作好收費公示更新和維護工作。當(dāng)收費政策調(diào)整時，要督促指導(dǎo)有關(guān)收費單位及時更新公示內(nèi)容，保證時效性；當(dāng)出現(xiàn)公示欄受損、字跡不清等情況，公示欄設(shè)立單位要對公示欄及時進行維修或更換。

三、加強組織實施工作

 各地要高度重視建立長江航運收費目錄清單和完善收費公示制度工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確部門職責(zé)分工，形成工作合力，抓緊開展工作，確保政策落到實處。今年10月底前，要建立本地區(qū)長江航運收費目錄清單對外公布；并督促指導(dǎo)長江沿線各港口經(jīng)營人和有關(guān)收費單位制作公示欄對外公示；11月底前，組織港口收費專項檢查，確保長江航運收費目錄清單和收費公示制度落到實處。國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部將根據(jù)各地工作進展情況對各地工作進行抽查，督促各地切實落實長江航運收費目錄清單和公示制度。

 各地要將有關(guān)工作落實情況形成書面材料，于12月20日前報國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部。

 國家發(fā)展改革委

 財政部

 交 通 運 輸 部

 2015年8月21日