“十三五”期間，我國煤化工必須把生產(chǎn)能源產(chǎn)品放在第一位，化學(xué)品放在第二位。在此前提下，實施用煤總量控制，并通過切斷可行性研究報告編制利益鏈、管理部門限期給出評審意見、推動工藝技術(shù)走向國際等方式，實現(xiàn)“十三五”時期煤化工產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。

    能源第一化學(xué)品第二

    煤化工不能過度發(fā)展，這已經(jīng)成為共識。煤化工發(fā)展的重點是什么?這在“十三五”時期必須明確。煤化工的產(chǎn)品主要在能源和化學(xué)品領(lǐng)域，能源產(chǎn)品是民生問題，化學(xué)品則是利潤問題，厘清這個問題就要明確到底是民生優(yōu)先還是利潤優(yōu)先。

    中國是一個近14億人口的大國，能源需求居一切物質(zhì)需求之首。因此，煤化工要把能源需求放在第一位，不管國際上原油價格降到多少，都要生產(chǎn)一部分油和氣。但這并不意味著不要化學(xué)品，只是把化學(xué)品放在第二位。

    煤化工的主要原料是煤，煤化工裝置將煤中約30%的碳元素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，其余約70%的碳元素轉(zhuǎn)化為CO2排入大氣。因此，控制CO2排放的關(guān)鍵是減少煤炭用量。目前我國用煤量已經(jīng)達到封頂值。筆者認為，在全國用煤量已經(jīng)達到飽和的情況下，“十三五”期間一定要實行“總量控制，減東增西”的原則，即在東部地區(qū)減少用煤量，而在西部地區(qū)增加用煤量，達到全國總煤量恒定。

    切斷可研編制利益鏈

    我國工程項目立項都要提供可行性研究報告�，F(xiàn)在這類可研報告有很大的隨意性。有的報告完全是圍著主觀意愿轉(zhuǎn)，致使項目在開工后才發(fā)現(xiàn)存在資源不足、技術(shù)達不到設(shè)計值、“三廢”處理不達標等一系列問題，與當初的“可行性”相去甚遠。

    可行性報告之所以不可行，大致由以下幾個方面造成，譬如，編制方是未來利益方，為拿項目，編制單位會千方百計找理由證明項目可行;項目是領(lǐng)導(dǎo)拍板的，只要領(lǐng)導(dǎo)認定項目可行，下面的人就跟著找證據(jù)證明其可行;業(yè)主求勝心切，用未經(jīng)實踐考驗的技術(shù)貿(mào)然進行示范廠建設(shè);專家不專業(yè)、不獨立，在有些項目中，專家是業(yè)主請來捧場的，對項目具體技術(shù)不內(nèi)行，缺乏判斷力。

    為改變這種狀況，建議對可行性研究的編制和審核做以下重大改進：一是編制方不能參與該項目今后的設(shè)計、制造、監(jiān)理、承包等收費業(yè)務(wù)，與項目有關(guān)的設(shè)備制造方、技術(shù)提供方不宜擔任專家組成員，切斷編制方的利益鏈。二是可行性報告的編制應(yīng)由國家層面的政府機構(gòu)主導(dǎo)，特別是重大工藝技術(shù)成功后，應(yīng)該編制國家宏觀發(fā)展可行性研究報告。同時要設(shè)立項目追究制，一旦出了“不可行”問題，要追究相關(guān)負責人的責任。三是重大項目還應(yīng)進行不可行性分析，與可行性研究報告同時作為國家有關(guān)部門審批的依據(jù)。

    管理部門評審應(yīng)設(shè)時限

    “十二五”時期，煤化工發(fā)展道路上出現(xiàn)一個非常奇特的現(xiàn)象，就是“管理懶政”。在不少地方發(fā)展煤化工積極性很高的情況下，上報給主管部門的可行性研究報告幾年卻都沒有下落，既不肯定，也不否定。上報者無可奈何，硬著頭皮進行設(shè)計、訂貨、施工。等到批準的時候，已經(jīng)基本建成。如果這個時候再否定項目，其后果又該由誰承擔，怎么承擔?

    因此，要對管理部門進行管控，實施“有期評審”原則，即可行性研究報告上報后，在一定期限內(nèi)(如3個月)給出答復(fù)，過期不答復(fù)，就是自動批準。

    推動工藝技術(shù)走出國門

    我國現(xiàn)代煤化工的發(fā)展，已經(jīng)走過了購買國外專利技術(shù)、自主開發(fā)工藝技術(shù)的階段，形成了F-T合成、MTO、變壓吸附、低溫甲醇洗、多噴嘴水煤漿氣化、航天爐、清華爐、合成氣制乙二醇等多項自主技術(shù)，不少技術(shù)已經(jīng)在煤化工行業(yè)中大量使用，逐步成熟，達到或超過世界先進水平。

    因此，我國煤化工發(fā)展應(yīng)進入工藝技術(shù)走向世界的新階段。具體來說，就是把這些單元技術(shù)，向世界上有需求的國家出售，建議國家授權(quán)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會著手開展這項工作。（來源：國家石油和化工網(wǎng)）