2月13-19日，環(huán)境保護部公示了一批建設項目環(huán)評的審批決定。其中《關于不予批準蘇新能源和豐有限公司40 億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書的通知》，對蘇新能源新疆準東煤制氣項目之前提交的環(huán)境影響報告書正式駁回。記者了解到， 蘇新項目是2013 年國家開閘煤制氣以來，首個向環(huán)保部遞交環(huán)評申請的項目。這個“出師不利”的結果，加重了其他幾家已獲核準的煤制氣項目的觀望情緒。

　　“此次駁回表明了新任環(huán)保部長上任后對煤制氣項目的監(jiān)管立場， 也在一定意義上表明了政府對一哄而上發(fā)展煤化工的態(tài)度�！北本�師范大學環(huán)境學院教授陳彬接受記者采訪時如是解讀這條消息。他認為，政府已經(jīng)開始接受教訓，我國對煤化工的環(huán)境評審正在收緊。

　　項目很大型，地方很支持

　　記者致電曾參與蘇新能源和豐有限公司40 億立方米/年煤制天然氣項目環(huán)境影響報告書制作的北京飛燕石化環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司， 對方表示不方便接受采訪。記者隨后從飛燕石化環(huán)保公司發(fā)布的環(huán)評公示中了解到，他們對這個項目的環(huán)評表述為：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28 號)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488 號)的有關規(guī)定， 并對本項目開展了公眾參與二次公示， 聽取社會各界對該項目環(huán)境保護方面的意見和建議， 在此基礎上形成最終報告上報環(huán)保部。

　　記者從蘇新能源相關人員處了解到， 蘇新能源和豐有限公司是經(jīng)省政府批準， 由江蘇省國資委主導，徐礦集團、國信集團、交通控股、蘇豪集團、匯鴻集團5 家省屬大型企業(yè)共同出資組建的煤基清潔能源開發(fā)實體，直接接受省政府領導，是江蘇、新疆兩省區(qū)《關于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》的執(zhí)行主體，承擔“產(chǎn)業(yè)援疆”和“疆氣入蘇”的任務，全面承繼徐礦集團塔城和豐40 億立方米/年煤制氣及后續(xù)項目，建設江蘇省塔城和豐煤基清潔能源基地。

　　蘇新能源和豐有限公司項目負責人項先生告訴記者， 根據(jù)江蘇、新疆兩省區(qū)清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議約定， 計劃到2020 年，江蘇在新疆投資1800 億元， 建成260 億立方米/年煤制天然氣、形成1.3 億噸/年煤炭生產(chǎn)能力，配套實施其他煤基能源項目。首期40 億立方米/年煤制天然氣及2600 萬噸/年配套煤礦項目將于2017 年基本建成投產(chǎn)。

　　“按說，對于這樣一個地方政府力推的援疆大型煤化工項目， 放在早些時間應該會是一路綠燈，但這次被環(huán)評卡住了，這充分說明，國家把環(huán)保放在了比GDP 更高的位置上�！标惐蛘J為。

　　環(huán)評挺認真，但是未通過

　　記者查閱了該項目環(huán)評的第二次公示報告，報告的結論是：本項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。環(huán)境空氣、噪聲質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求。項目采用先進的工藝技術和設備，清潔生產(chǎn)水平較高;在采取報告書所述的各項環(huán)保措施后，廢氣、噪聲滿足達標排放要求、不向地表水體排放污水、工業(yè)固體廢物全部得到合理處置; 總量控制因子滿足總量控制要求; 預測表明，項目投產(chǎn)后，各敏感點環(huán)境空氣質(zhì)量基本滿足標準要求， 項目投產(chǎn)對聲環(huán)境、地下水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響較小。項目采取環(huán)境風險防范及減緩措施后， 設定的最大可信事故風險預測值低于化工行業(yè)風險統(tǒng)計水平， 項目環(huán)境風險水平可以接受。

　　然而正是這樣一份看似完美的環(huán)評報告，環(huán)保部于2014 年10 月31 日受理， 經(jīng)過3 個多月審核，最終并未批準其環(huán)評申請。

　　“單從這份環(huán)評報告來看，的確還算完整， 各方面因素都考慮到了， 也吸取了一些已經(jīng)上馬煤化工項目在環(huán)保方面的經(jīng)驗和教訓。如果是在一年前，報告通過的可能性很大，但現(xiàn)在看來，國家對煤化工的環(huán)評更加嚴格了�！睒I(yè)內(nèi)一位環(huán)保專家表示。

　　理由很明確，駁回引思考

　　記者查閱環(huán)保部駁回通知發(fā)現(xiàn)， 環(huán)保部不予同意的理由第一個就是： 項目所在區(qū)域水資源匱乏，未結合流域水資源變化趨勢、開發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況， 充分論證項目取水對下游居民用水、生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水的影響。

　　“環(huán)保部這一條駁回理由，可以說點到了煤化工項目的死穴�！� 陳彬說。他表示，其實，由于我國西部地區(qū)水資源與煤炭逆向分布，所以不宜在西部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展煤化工，社會各方面對此呼聲也十分強烈，有的煤化工項目已經(jīng)對當?shù)氐乃�資源造成了過度索取，形成了與民爭水的現(xiàn)象， 后果十分嚴重�，F(xiàn)在看來，政府是真正意識到這一問題的嚴重性了，這是好事。

　　環(huán)保部給出的第二個理由是： 項目工程分析未結合各廢水處理單元排水水質(zhì)和各工藝單元用水需求， 論證生化系統(tǒng)深度處理、回用水處理系統(tǒng)和高濃鹽水處理系統(tǒng)反滲透、濃鹽水蒸發(fā)結晶等單元的環(huán)境可行性。

　　業(yè)內(nèi)一位煤化工環(huán)保專家告訴記者， 環(huán)保部給出的這一理由是中肯的， 也是實事求是的。事實上，從我國已經(jīng)運行的幾個煤制氣項目來看， 煤制氣廢水處理， 特別是高濃鹽水處理問題的確比較困難， 至少目前來看，處理的成本相當高，處理技術還不夠成熟， 廢水處理問題或正在成為制約煤制氣項目長周期連續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的瓶頸問題。對煤制氣廢水處理問題， 可以說目前尚處在攻關和探索之中， 真正解決這一問題還需要假以時日。

　　業(yè)內(nèi)專家表示， 環(huán)保部駁回的其他理由還包括廢氣治理、地下水污染防治措施和風險防范措施等， 這些問題在已建成的幾個項目中，都不同程度地存在。

　　“環(huán)保部這個駁回報告， 條條擊中要害，充分說明政府已經(jīng)認真總結了已建成的一些煤制氣和煤化工項目在環(huán)保方面存在的各種問題， 有了實踐的依據(jù)， 動了真格。”陳彬說：“如此看來，國家對煤化工的環(huán)保門檻無疑是抬高了，對環(huán)評報告的審查也更嚴格了。以后煤化工的環(huán)評如果做不到切實可行， 并真正達到保護環(huán)境的要求， 恐怕過不了關了。”

　　對于項目前途，蘇新仍有信心

　　蘇新能源和豐有限公司項目規(guī)劃部部長袁玉林接受記者采訪時說：“國家對煤化工的環(huán)保要求的確更嚴了， 但這次環(huán)評未獲環(huán)保部批準并非‘一棍子打死’，而是需要我們對有些數(shù)據(jù)作進一步的論證和補充， 同時要求地方政府對該項目水資源指標加以落實， 待這些工作做實后， 我們會再行申報�！痹�部長對此抱有信心。

　　袁玉林進一步解釋說：“我們的項目所處位置離新疆準東地區(qū)還有幾百千米的距離， 項目所在地環(huán)境容量比較大， 如果我們的環(huán)評通不過， 其他項目就更是難上加難了�！�

　　“煤制氣作為國家鼓勵發(fā)展的清潔能源，在我國新型替代能源中占有重要地位，蘇新能源煤制氣項目一手托兩家，既承載著江蘇省援疆責任，也肩負著解決江蘇省缺氣大任，我們有責任上好這個項目�！� 袁玉林最后向記者表示說：“環(huán)保部對項目環(huán)評的嚴格要求是中國煤化工健康發(fā)展的前提。針對環(huán)評提出的六個方面的整改要求，蘇新能源以保護環(huán)境為己任， 有信心、有決心、有能力進行整改補充，并將以極具示范意義的嶄新形象發(fā)展煤制天然氣項目，履行好企業(yè)的社會責任， 給公眾一個滿意的交待�！� （來源：國家石油和化工網(wǎng)）