12月1日，煤炭大省山西運(yùn)行了30多年的上千個(gè)煤檢站正式退出歷史舞臺(tái)。煤檢站在建立之初，對(duì)于抑制資源流失起到了一定效果，但隨著管理與收費(fèi)權(quán)力的擴(kuò)張以及監(jiān)管的缺失，煤檢站私自放行煤車收費(fèi)斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象日漸嚴(yán)重，煤檢站因此也備受質(zhì)疑。那么，煤檢站，這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，因何壽終正寢的呢?
　　
　　據(jù)報(bào)道，煤檢站的撤銷始于近兩年煤炭價(jià)格的不斷下滑。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低迷，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的山西不斷在煤炭稅費(fèi)等方面進(jìn)行改革，供需之間的企業(yè)直接對(duì)接也更加市場(chǎng)化。11月18日，山西省政府明確年內(nèi)取消煤焦公路運(yùn)銷票據(jù)，省內(nèi)煤檢站將全部撤銷。
　　
　　對(duì)于這一規(guī)劃，多位山西煤炭行業(yè)人士表示，山西省政府的改革超出了業(yè)內(nèi)的預(yù)期。“其實(shí)煤檢站撤銷已經(jīng)喊了很多年了，但是一直撤不了�！痹跁x城地區(qū)當(dāng)過十年煤檢站站長的李力方透露，“這是因?yàn)橐恍┛h區(qū)的煤檢站是政府與煤運(yùn)公司合開的，而煤運(yùn)公司從地方到省內(nèi)都是納稅大戶，因此和政府之間有諸多的利益牽扯。”
　　
　　而山西省所有煤檢站撤銷后，仍有超過3萬人等待分流。而這3萬人中，有不少數(shù)量的臨時(shí)工，其中一些員工的臨時(shí)工身份甚至超過了20年�！拔覀兌际敲哼\(yùn)公司的最底層，到現(xiàn)在都沒收到煤檢站要撤銷的正式通知，更不知道煤檢站撤銷后我們會(huì)去哪里�！备咂绞幸晃幻簷z站站長表示。
　　
　　“當(dāng)初煤檢站都是香餑餑，擠破頭都想進(jìn)去，花多少錢也無所謂，一年怎么也回本了。即便沒有灰色收入，福利待遇也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐钠骄�收入水平�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的晉能集團(tuán)員工稱，“現(xiàn)在所有煤檢站的員工都人心惶惶。大部分員工拿一兩千元的基本工資，只能勉強(qiáng)維持生活。正式工好歹心里有個(gè)底，至少有五險(xiǎn)一金。”
　　
　　事實(shí)上，早在1982年末，山西省內(nèi)便已經(jīng)有煤檢站，當(dāng)時(shí)正值改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量猛增。
　　
　　眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間的無序競(jìng)爭(zhēng)以及壓價(jià)競(jìng)銷，致使煤炭價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，為此山西省每年都損失大量的煤炭資源與稅收。山西省政府決定，從煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)治理整頓，在1983年成立了山西省煤炭運(yùn)銷總公司 (以下簡(jiǎn)稱煤運(yùn)公司)，主要職能是承擔(dān)山西地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭的銷售和管理。與此同時(shí)，煤檢站作為執(zhí)行煤炭公路運(yùn)輸管理的主體，開始在山西省內(nèi)推行、建立。
　　
　　據(jù)晉城市煤運(yùn)系統(tǒng)工作超過20年的張文勝回憶，煤檢站設(shè)立之初，手中并無多少權(quán)力與收費(fèi)職能，“最初的煤檢站只收兩項(xiàng)費(fèi)用，其一是向用戶收2.5%的服務(wù)費(fèi)，其二是向煤礦收1.5%的管理費(fèi)，兩項(xiàng)加起來也才幾元錢一噸。收費(fèi)之后，煤車拿上相關(guān)票據(jù)，便可以一票通行出省。”
　　
　　張文勝認(rèn)為，煤檢站在建立之初，對(duì)于抑制當(dāng)時(shí)山西省內(nèi)的資源流失，起到了一定效果，但這并沒有持續(xù)太久。僅在煤運(yùn)公司成立一年多后，1984年，山西省便對(duì)煤炭銷售開始施行“統(tǒng)一合同、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一價(jià)格”的“五統(tǒng)一”政策。
　　
　　實(shí)行“五統(tǒng)一”后，所有的省外、省內(nèi)煤炭用戶不得直接與煤礦或其他煤炭生產(chǎn)單位直接交易，供需雙方交易過程中的煤炭價(jià)格需要通過煤運(yùn)公司進(jìn)行協(xié)商。
　　
　　“五統(tǒng)一”不久后的1986年，山西省又下發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷管理的通知》和省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)公路外運(yùn)出省煤炭的暫行管理辦法》等文件，強(qiáng)調(diào)對(duì)省內(nèi)煤炭買賣的管理。在張文勝看來，這強(qiáng)化了煤運(yùn)公司成為“政府職能部門的性質(zhì)�！�
　　
　　張文勝?zèng)]有想到，在隨后的二十余年內(nèi)，盡管煤炭稅費(fèi)幾經(jīng)變遷，山西省內(nèi)煤炭公路運(yùn)銷體制的核心，卻始終牢牢把控于煤運(yùn)公司手中�！啊�五統(tǒng)一’之后，煤檢站作為煤運(yùn)公司的執(zhí)行與檢查部門，可以說手中統(tǒng)攬了管理、銷售與定價(jià)大權(quán)，煤礦、用煤企業(yè)、過往煤車等開始受到相應(yīng)的限制。這也逐漸讓煤檢站變了味。”
　　
　　“最多的時(shí)候，煤檢站的各種收費(fèi)名目有三四十種，煤車過煤檢站，每噸煤要交上百元的錢。但是具體的稅費(fèi)都有哪些，我們也說不清楚。”盡管當(dāng)了將近十年站長，李力方也說不清楚煤檢站的糊涂賬，“到后來，有一些煤檢站私設(shè)名目對(duì)煤車進(jìn)行卡要收費(fèi)，即便有票據(jù)，不交錢便不放行�！�
　　
　　由于差價(jià)、稅費(fèi)，以及監(jiān)管的缺失，“一些私人煤礦、煤車司機(jī)與需求量相對(duì)較小的企業(yè)跳過煤運(yùn)公司直接對(duì)接，煤車從煤礦拉上煤炭出來的時(shí)候沒有票據(jù)，通過賄賂煤檢站的工作員工出縣、出省。這就是人們說的‘黑車’�！崩盍Ψ教寡浴�
　　
　　“各個(gè)縣區(qū)的出縣站都要打點(diǎn)，從幾十元到數(shù)百元不等，少了任何一環(huán)，都出不去�！币晃辉缒陱纳轿魍�河南運(yùn)煤的煤車司機(jī)老林表示，“早在1999年，每個(gè)出省煤車，都需要向煤檢站的關(guān)系人打點(diǎn)三五千元�！奔幢慊ㄙM(fèi)數(shù)千元打點(diǎn)一路上的煤檢站，仍然能為煤車司機(jī)與煤礦帶來相對(duì)豐厚的利潤。
　　
　　“沒有票據(jù)，煤礦便不用交稅，不少發(fā)家的煤老板早年都是依靠偷稅漏稅賺得盆滿缽滿�！崩盍Ψ椒Q，“而黑車都是靠超載來賺錢，煤檢站地泵稱重的上限是100噸，荷載30噸的煤車上去之后，地泵直接就沒了反應(yīng)。這些煤車通過改裝，一車能拉超過百噸煤炭。”
　　
　　監(jiān)管的不到位，使得煤檢站私自收費(fèi)放行煤車收費(fèi)斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象日漸嚴(yán)重�！巴饨缯f的‘不緊不慢，三天一萬’，是指普通員工的斂財(cái)數(shù)額�！睆埼膭偻嘎�，“出省站 (員工斂財(cái))更加厲害，何止三天一萬。”（來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）