對(duì)煤制氣產(chǎn)業(yè)的考量，應(yīng)該綜合我國(guó)能源資源和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及天然氣市場(chǎng)的需求和能源安全進(jìn)行系統(tǒng)分析，而不是一味地叫好或質(zhì)疑。

      近年來(lái)，基于防治大氣污染的考慮，以及我國(guó)天然氣需求量的持續(xù)增長(zhǎng)和煤炭行業(yè)的持續(xù)低迷，煤化工尤其是煤制氣項(xiàng)目備受關(guān)注。近日，國(guó)家能源局下發(fā)規(guī)范煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)的通知，更是被市場(chǎng)解讀為“肯定大方向”的行業(yè)“強(qiáng)心劑”，相關(guān)項(xiàng)目密集上馬。

    與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)熱潮中，各界對(duì)煤制氣項(xiàng)目的質(zhì)疑與反對(duì)聲音也隨之出現(xiàn)。尤其是作為發(fā)改委核準(zhǔn)的首個(gè)大型煤制天然氣示范項(xiàng)目，大唐發(fā)電旗下的克旗煤制天然氣項(xiàng)目不斷暴露出各種問(wèn)題，又引發(fā)了業(yè)界對(duì)于煤制氣可行性的擔(dān)憂，以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑。

    然而，對(duì)煤制氣產(chǎn)業(yè)的考慮，應(yīng)該綜合我國(guó)能源資源和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，綜合我國(guó)天然氣市場(chǎng)的需求和能源安全，具體項(xiàng)目，具體分析，而不是一味地叫好或質(zhì)疑。籠統(tǒng)地說(shuō)煤制氣是好還是壞，毫無(wú)用途。

    煤炭轉(zhuǎn)型的有效路徑

      我國(guó)已成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展快速。2013年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1676億立方米，比2012年增長(zhǎng)13.9%。2014年，隨著大氣污染防治方案等環(huán)保政策的出臺(tái)，以及各地煤改氣和油改氣項(xiàng)目的推進(jìn)，天然氣需求量增長(zhǎng)更為迅猛。

    在未來(lái)，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)和為節(jié)能環(huán)保而進(jìn)行的工業(yè)氣改，將會(huì)維持天然氣需求量的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，這種“缺口”和“依賴(lài)”的情況都將加劇。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2015年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2300億立方米，其中需要凈進(jìn)口900億立方米。國(guó)家能源行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定“十三五”末（即2020年）天然氣消費(fèi)量將達(dá)到4000億立方米。雖然2014年5月份中俄簽署的天然氣供氣合同能在一定程度上緩解我國(guó)天然氣緊張的局面，但俄氣到2018年后才能來(lái)到中國(guó)，而且供給量也只占到供氣時(shí)我國(guó)天然氣需求量的20%左右。為了滿足國(guó)內(nèi)需求，我國(guó)每年依然需要進(jìn)口大量的LNG（液化天然氣）。

    因此，作為天然氣供給的補(bǔ)充，煤制氣生產(chǎn)在一定程度上能夠緩解天然氣供給壓力。

    與天然氣熱火朝天地發(fā)展相對(duì)應(yīng)的，是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的一路低迷。中國(guó)是全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，煤炭長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)一次能源消費(fèi)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)階段還不得不依賴(lài)于大量使用煤炭資源的能源策略。

    然而，2012年以來(lái)，除了全球市場(chǎng)波動(dòng)的因素外，基于節(jié)能減排的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩和我國(guó)原煤生產(chǎn)能力的不斷增加，中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)開(kāi)始步入整體供大于求的局面。在這一背景下，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。發(fā)展煤制氣，一方面有利于消化煤炭行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)能，也能夠?qū)γ禾糠稚⑾�費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行集中控制。因此，發(fā)展煤制氣是我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)下，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的一條有效路徑之一。

    此外，能源資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的矛盾在我國(guó)長(zhǎng)期存在。在我國(guó)，有40%的煤炭資源分布在新疆、內(nèi)蒙等西部、北部地區(qū)，而能源消耗最多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則分布在中東部及東南沿海一帶。從能源流通角度看，發(fā)展煤制氣，有利于解決這種資源中心與經(jīng)濟(jì)中心不均衡的矛盾。同時(shí)，通過(guò)在煤炭富集區(qū)發(fā)展煤制氣項(xiàng)目，并利用西氣東輸管道等途徑遠(yuǎn)距離輸送入需求市場(chǎng)，也有利于降低煤炭直接運(yùn)輸?shù)牧魍ǔ杀�。眾所周知，管路是遠(yuǎn)距離油、氣運(yùn)輸?shù)挠行мk法。東部利用新疆豐富的煤炭資源，通過(guò)管路輸送煤制氣是可行的選擇。

      首要做好市場(chǎng)定位

      綜合以上幾個(gè)方面，可以看到在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)制約下，煤制氣能夠有效緩解我國(guó)天然氣資源供給不足的壓力，降低我國(guó)天然氣資源使用成本，同時(shí)有利于環(huán)境治理工作，所以我國(guó)發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)有一定的必要性。

    然而，這種必要性并不是絕對(duì)的，需要綜合考慮不同的市場(chǎng)因素。因此，煤制氣項(xiàng)目在我國(guó)的發(fā)展要明確市場(chǎng)定位，即將煤制氣生產(chǎn)作為天然氣供給的一種補(bǔ)充。

    一方面，煤制氣應(yīng)該具有特定的終端需求領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)每年煤炭需求量達(dá)約36億噸，而其中約有50%被全國(guó)約71萬(wàn)臺(tái)中小鍋爐消耗了。中小鍋爐脫硫、脫硝和除粉塵技術(shù)并不完善，大量污染物被直接排放到空氣中，是我國(guó)霧霾天氣的重要成因之一。在可見(jiàn)的未來(lái)，并沒(méi)有足夠的常規(guī)管道輸送的天然氣去取代這近18億噸的散燒煤。因此，為了改善環(huán)境，在煤炭資源比較豐富、且沒(méi)有足夠管輸天然氣的地方，大力發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中小鍋爐的煤改氣工作，在煤制氣階段進(jìn)行集中脫硫、脫硝、脫粉塵處理，可以大幅度地減少煤炭直接燃燒過(guò)程中二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等的排放，助推我國(guó)霧霾天氣的治理工作。

    與此相比，那些已具有完備的脫硫、脫硝、脫粉塵技術(shù)和設(shè)備的大型燃煤供電企業(yè)，使用煤制氣以降低環(huán)境成本的預(yù)期則并不能顯現(xiàn)。為了有效降低污染，有限的天然氣不應(yīng)供應(yīng)給已有脫硫、脫硝設(shè)備的大電廠。然而，用煤制氣取代中小鍋爐的散燒煤炭，因污染物可集中處理，對(duì)環(huán)境是有利的。

    另一方面，煤制氣市場(chǎng)還應(yīng)考慮市場(chǎng)的區(qū)域性。對(duì)于一些富煤少氣，但管道氣供應(yīng)不便利，到港LNG轉(zhuǎn)運(yùn)成本高的地區(qū)，特別是云南、貴州等地，煤制天然氣的成本與價(jià)格優(yōu)勢(shì)將更加明顯。貴州等地本身天然氣資源匱乏，只能通過(guò)大量使用進(jìn)口天然氣來(lái)補(bǔ)充供需缺口，但是這些地區(qū)遠(yuǎn)離港口和俄氣資源，地域限制帶來(lái)的運(yùn)輸成本的增加會(huì)推高當(dāng)?shù)靥烊粴獾墓┙o價(jià)格�？紤]到當(dāng)?shù)孛禾抠Y源相對(duì)豐富的特點(diǎn)，煤制氣為清潔能源開(kāi)發(fā)利用工作的開(kāi)展提供了新思路。

    另外，我國(guó)煉焦工業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣是煤制氣很好的原料。近年來(lái)焦?fàn)t氣制天然氣技術(shù)已在國(guó)內(nèi)大量推廣，不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，也帶來(lái)巨大的環(huán)境效益。

    因此，煤制氣僅僅是我國(guó)天然氣供給的一個(gè)必要補(bǔ)充。與常規(guī)氣和煤層氣的開(kāi)采成本相比，煤制天然氣生產(chǎn)的環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本顯然是要高一些，所以它只是彌補(bǔ)我國(guó)天然氣供需缺口的一種手段，而不能將其定位為天然氣供給的主要來(lái)源。

    對(duì)煤制氣項(xiàng)目的終端需求市場(chǎng)做好定位，和主流天然氣市場(chǎng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，才能發(fā)揮煤制氣目前具備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)。

    亟須政策、技術(shù)支持

       從我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，其發(fā)展需要給予一些政策支持，尤其是在定價(jià)方面，此外，相應(yīng)的成熟技術(shù)支持也必不可少，由此才能推動(dòng)我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展。

    入網(wǎng)價(jià)格是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前大唐克旗煤制氣產(chǎn)品門(mén)站基價(jià)是2.75元/立方米，并按照產(chǎn)品的熱值折算最終價(jià)值，實(shí)際結(jié)算價(jià)格將肯定要低于此。雖然這一價(jià)格高于自然開(kāi)采的天然氣產(chǎn)品，但因煤制天然氣項(xiàng)目投資十分巨大，財(cái)務(wù)成本相對(duì)較高，對(duì)煤價(jià)上漲的影響也很敏感，因此，這一價(jià)格能否給大唐克旗煤制氣項(xiàng)目帶來(lái)效益，這個(gè)歷時(shí)4年多的示范項(xiàng)目能否賺錢(qián)，還有待營(yíng)運(yùn)一段時(shí)間后才能用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

    因此，對(duì)煤制氣企業(yè)而言，定價(jià)直接事關(guān)企業(yè)的盈虧。據(jù)了解，煤制氣價(jià)格的制定，需要包括國(guó)家發(fā)改委、煤制氣企業(yè)、目標(biāo)市場(chǎng)所在地政府、入網(wǎng)企業(yè)等的反復(fù)協(xié)調(diào)，并最終經(jīng)煤制氣企業(yè)和入網(wǎng)接收企業(yè)雙方簽署協(xié)議確定。

    在我國(guó)目前的天然氣價(jià)格下，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，煤制氣利潤(rùn)率不會(huì)很高。必要的利潤(rùn)是研發(fā)投入的重要保障，所以為了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，建議相關(guān)部門(mén)重視煤制氣的定價(jià)問(wèn)題，逐漸改變花大價(jià)錢(qián)進(jìn)口LNG，而煤制天然氣卻定價(jià)低的現(xiàn)狀。

    同時(shí)，技術(shù)因素也是目前煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要慎重考慮的一個(gè)因素。煤化工技術(shù)起源于上世紀(jì)二十年代，經(jīng)過(guò)將近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前國(guó)際上已經(jīng)有相對(duì)成熟的技術(shù)，所以發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，技術(shù)并不是一個(gè)限制因素。但是，煤化工是一個(gè)很大的、精密的系統(tǒng)工程，需要一流的化學(xué)工程專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)才能良好的運(yùn)作。國(guó)內(nèi)目前已有的大唐克旗和慶華兩個(gè)項(xiàng)目之所以在運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題不斷，正是因?yàn)闊o(wú)法配備煤化工領(lǐng)域最好的人才隊(duì)伍與技術(shù)。要在更高的層面上推進(jìn)我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要組建起具有最高水平的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，國(guó)際上比較成熟的技術(shù)先要借鑒過(guò)來(lái)，這就是要求“專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事”。

    而為了進(jìn)一步降低煤制天然氣生產(chǎn)成本，將煤制氣發(fā)展成為我國(guó)的能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備技術(shù)，研發(fā)工作一定要持續(xù)進(jìn)行。這里面不僅要有政府的財(cái)政支持，比較長(zhǎng)的時(shí)間跨度也是技術(shù)進(jìn)步所必須的。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在成功建成第一代煤制氣企業(yè)后，往往要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研發(fā)，經(jīng)過(guò)第二代甚至第三代企業(yè)的組建才能形成真正成熟的、突破性的生產(chǎn)技術(shù)。

    作為彌補(bǔ)我國(guó)天然氣巨大供需缺口的補(bǔ)充，同時(shí)基于發(fā)展清潔能源的需要，必須合理布局國(guó)內(nèi)煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！　�

最后，從國(guó)家能源安全角度考慮，煤制氣產(chǎn)業(yè)同樣具有其重要的發(fā)展意義。目前我國(guó)天然氣供給的對(duì)外依存度比較高，在國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)日益擴(kuò)大的情況下，我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的談判能力比較弱。

    雖然今年5月份中俄簽署的天然氣供氣合同能在一定程度上緩解我國(guó)天然氣緊張的局面，但俄氣供給量也只占到供氣時(shí)我國(guó)天然氣需求量的20%左右。為了滿足國(guó)內(nèi)需求，我國(guó)每年依然需要進(jìn)口大量的LNG。我國(guó)從卡塔爾、印尼、澳大利亞等國(guó)進(jìn)口LNG的價(jià)格為11～16美元/百萬(wàn)英熱單位，而根據(jù)目前的實(shí)際情況，我國(guó)煤制天然氣的成本在7～11美元/百萬(wàn)英熱單位（取決與煤、水的成本和技術(shù)路線、投資等），隨著技術(shù)不斷發(fā)展，還有進(jìn)一步降低成本的可能。

    然而，如果能在煤制氣領(lǐng)域有所突破，成功降低煤制天然氣生產(chǎn)成本，可以讓我國(guó)在與他國(guó)簽訂能源購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的過(guò)程中擁有更多的主動(dòng)權(quán)。首先是在價(jià)格方面，煤制氣成本的降低有助于壓低天然進(jìn)口氣價(jià)格；其次是在供給保障方面，一旦進(jìn)口天然氣資源驟減，煤制氣可以作為一種補(bǔ)充手段保障社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

    綜合以上幾個(gè)方面，可以看到在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)制約下，煤制氣能夠有效緩解我國(guó)天然氣資源供給不足的壓力，降低我國(guó)天然氣資源使用成本，同時(shí)有利于環(huán)境治理工作，還有可能為我國(guó)能源安全提供一定的保障。因此，我國(guó)的能源資源稟賦與現(xiàn)階段的能源結(jié)構(gòu)共同決定了，煤制氣產(chǎn)業(yè)是我國(guó)天然氣供給的有效補(bǔ)充手段。（來(lái)源：能源評(píng)論）