一場(chǎng)以能源技術(shù)革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)役正在山西打響。

　　今年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出，要把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　對(duì)于有著“煤老大”之稱的山西而言，煤炭幾乎貢獻(xiàn)了全省80%的GDP，煤基產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升，某種意義上已經(jīng)成為這個(gè)能源大省告別資源依賴走向要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

　　“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”。

　　去年下半年以來(lái)，山西構(gòu)筑了“131”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略體系，從而在全國(guó)首家完成并實(shí)施了省域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。

　　在此框架下，緊緊圍繞煤基產(chǎn)業(yè)，凝練編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和重大關(guān)鍵技術(shù)的“問(wèn)題圖譜”，創(chuàng)新科技招投標(biāo)規(guī)范，探索突破科技計(jì)劃管理體制機(jī)制，高起點(diǎn)建造科技創(chuàng)新城，以高端科技創(chuàng)新平臺(tái)匯聚創(chuàng)新資源……一系列“真刀實(shí)槍”的創(chuàng)新舉措，正詮釋著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一個(gè)高碳大省打造綠色、低碳的能源經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的決心與魄力。

　　凝練“問(wèn)題圖譜”：“變產(chǎn)業(yè)難題為科技難題”

　　自今年1月起，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”不僅成了風(fēng)靡山西省科技廳的“熱詞”，7個(gè)處室還為此在整整半年里忙得幾乎“四腳朝天”。

　　“許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都必須從頭開(kāi)始了解，得徹底熟悉和吃透才行�！笨萍紡d的工作人員告訴記者，他們一直忙活的正是“煤基領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制。

　　讓大家頭疼的是，這項(xiàng)全新的工作內(nèi)容，從概念的厘清，到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇，再到重大攻關(guān)課題的凝練，新招投標(biāo)流程的形成……整個(gè)流程根本沒(méi)有樣本可借鑒，更沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)，一切都是“摸著石頭過(guò)河”。

　　而在履新的山西省科技廳廳長(zhǎng)張金旺看來(lái)，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制盡管難度空前，但對(duì)于關(guān)系整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的煤基領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，繪制關(guān)鍵技術(shù)的“問(wèn)題圖譜”，不僅是科學(xué)配置科技資源的關(guān)鍵之舉，更是謀求科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的“契合度”的第一抓手。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，山西存在著科技對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力不足，高層次科技人才嚴(yán)重匱乏，創(chuàng)新資源質(zhì)量和水平不高等種種制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，因而如何把“產(chǎn)業(yè)難題”變成“科技難題”，探尋一條以煤為基、與多元發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)路徑，正迫在眉睫。

　　今年8月，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，從市場(chǎng)和生產(chǎn)一線征集的1000余項(xiàng)技術(shù)需求被精心凝練成了涵蓋煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機(jī)裝備、新材料和富碳農(nóng)業(yè)7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的76個(gè)煤基重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，并開(kāi)始面向海內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)。

　　短短幾個(gè)月，幾條與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，一個(gè)嶄新的科技招投標(biāo)模式，形成了出人意料的合力，為山西煤基領(lǐng)域帶來(lái)了規(guī)�？涨暗膭�(chuàng)新資源集聚——

　　“有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)了，知名高校的研發(fā)力量來(lái)了，甚至全省60%的相關(guān)技術(shù)力量都參與進(jìn)來(lái)了……”在張金旺看來(lái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的編制和科技招投標(biāo)新路的探索，不僅是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最快最核心的突破，未來(lái)還將在新能源、裝備制造等更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的示范意義。

　　補(bǔ)齊創(chuàng)新“短板”： “劍鋒向內(nèi)”打通體制“腸梗阻”

　　11月10日，2015年度山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)剛剛結(jié)束。細(xì)心的申報(bào)人不難發(fā)現(xiàn)，以往的15項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃被砍掉了將近一半。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，肩負(fù)“中國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型重任的山西，盡管一直致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源變革。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)卻是，山西的科技投入、研究成果、科技人才等多項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，而科技創(chuàng)新正是制約其轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。

　　2014年，國(guó)家層面重構(gòu)現(xiàn)有科技計(jì)劃體系、轉(zhuǎn)變科技管理職能、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然步入改革深水區(qū)。對(duì)于急需以能源革命破除“資源詛咒”的山西而言，大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新更顯得格外迫切。

　　有人說(shuō)，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的基礎(chǔ)，正是科技革命和機(jī)制體制創(chuàng)新”。

　　今年以來(lái)，一場(chǎng)打破部門(mén)內(nèi)權(quán)力分割，沖破傳統(tǒng)管理模式桎梏，精簡(jiǎn)整合科技計(jì)劃的戰(zhàn)役已在山西省科技系統(tǒng)率先打響——

　　原有的15項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)優(yōu)化后被整合為軟科學(xué)研究、低碳科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)等8類計(jì)劃，形成了面向需求、職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成創(chuàng)新的科技計(jì)劃體系，科研經(jīng)費(fèi)的70%將用來(lái)支持煤基低碳創(chuàng)新鏈優(yōu)先項(xiàng)目；

　　所有項(xiàng)目實(shí)行分類評(píng)審，實(shí)行科技報(bào)告、專家輪換、科技資源共享等制度�？萍脊リP(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣等領(lǐng)域?qū)⒓哟笃髽I(yè)專家比例，與周邊省份建立專家對(duì)接聯(lián)系制度等一系列創(chuàng)新制度也正在探索之中；

　　把項(xiàng)目決定權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，科技管理機(jī)制體制的改革與懲防體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合……

    來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)