貫徹國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議精神，破解煤城煤企經(jīng)濟(jì)困境、促進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型升級、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近日，黑龍江省委召開省委常委會議，研究討論《黑龍江省煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)四煤城解放思想、主動作為、轉(zhuǎn)型發(fā)展，力助龍煤集團(tuán)抑制虧損、深化改革、盡快擺脫困境。

　　會議指出，黑龍江四煤城歷史上為國家做出了重大貢獻(xiàn)，但受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，要立足當(dāng)前發(fā)展實際，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

　　抓好企業(yè)生產(chǎn)運營。多研究支持政策，多給予有力指導(dǎo)，多創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決問題，推動企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、盡快擺脫困境。龍煤集團(tuán)要狠抓抑制虧損工作，壓縮生產(chǎn)成本，搞活煤炭營銷，加大貨款清欠力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施佳木斯至雙鴨山、佳木斯至鶴崗提速擴(kuò)能改造項目，啟動高鐵網(wǎng)連通四煤城，做好牡丹江—雞西—七臺河—雙鴨山—佳木斯（鶴崗）快速鐵路前期工作。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要著眼長遠(yuǎn)大上項目，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。圍繞穩(wěn)定提升煤炭產(chǎn)能上項目。重點推進(jìn)四煤城礦區(qū)深部及外圍接續(xù)資源勘探，擴(kuò)大可采后備資源儲量。加快建設(shè)現(xiàn)代化高效礦井，推進(jìn)老井挖潛改造。支持煤炭企業(yè)“走出去”，到外埠占有更多煤炭資源。圍繞延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上項目。推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，著力建設(shè)北電南送基地。搞好煤炭精深加工項目建設(shè)，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞多元發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)上項目，大力推進(jìn)煤與非煤“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要深化體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理體制改革。堅持減員增效、放權(quán)搞活、實體下移，健全法人治理結(jié)構(gòu)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，使企業(yè)真正成為多元發(fā)展的市場主體。要加快分離辦社會職能，各方面共同努力盡快把辦社會職能剝離好、接管好、經(jīng)營好。推進(jìn)資源管理體制改革。實行煤炭等重要資源配置與精深加工項目一體化招標(biāo)的市場化機(jī)制，做到資源配置向戰(zhàn)略投資者、向重點產(chǎn)業(yè)項目、向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向就業(yè)再就業(yè)傾斜，加大稅收支持改革力度，探索以資源置換方式吸引企業(yè)和社會投資，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)行政審批制度改革。省直部門要支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，在減輕企業(yè)壓力、市場準(zhǔn)入、簡政放權(quán)、財稅金融等方面，給予更多優(yōu)惠政策。堅持以環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為前提，把小煤礦技術(shù)改造和擴(kuò)建項目審批權(quán)、外商投資鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)下放給四煤城。

　　會議要求，四煤城和龍煤集團(tuán)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為，抓緊制定實施方案，推進(jìn)重點任務(wù)落實，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進(jìn)、取得實效。會議還著重強(qiáng)調(diào)保安全惠民生，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

來源：中國煤炭報