交通部推進(jìn)現(xiàn)代港口服務(wù)體系建設(shè)
交通部日前公布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。意見稿提出，到2020年，基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發(fā)展有序的現(xiàn)代港口服務(wù)體系。
中國港口協(xié)會(huì)港口研究中心主任丁莉接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“國內(nèi)港口經(jīng)過近十年高速發(fā)展，外部環(huán)境如貿(mào)易環(huán)境等和港口內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，港口發(fā)展進(jìn)入了拐點(diǎn)期。港口轉(zhuǎn)型升級(jí)意見的出臺(tái)，將促進(jìn)港口轉(zhuǎn)變?cè)瓉泶址判偷陌l(fā)展方式，隨著政策的逐步落地，無疑為港口企業(yè)發(fā)展帶來利好，對(duì)其未來發(fā)展將有較大推動(dòng)作用。”
支持國有港口企業(yè)改革
港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)包括：完善港口功能體系，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展現(xiàn)代港口服務(wù)，積極打造全球港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)港口物流信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)港口智能化發(fā)展等22項(xiàng)任務(wù)。
意見稿提出，支持國有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，用市場的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵(lì)大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本營運(yùn)型管理轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，爭取中央和地方財(cái)政對(duì)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)給予補(bǔ)助。適應(yīng)國家財(cái)稅體制改革，研究完善港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等征繳和使用管理。加強(qiáng)港口建設(shè)費(fèi)地方返還部分的監(jiān)管，切實(shí)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
“現(xiàn)在還沒有一個(gè)完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，《港口法》要求政府要保證這方面的資金投入，現(xiàn)狀卻主要是港口企業(yè)來投資，容易造成產(chǎn)權(quán)不清晰。指導(dǎo)意見出臺(tái)后，將大大改善這一狀況，為港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障�！倍±蛘f。
此外，意見稿提出，鼓勵(lì)港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經(jīng)營，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務(wù)；支持骨干港口企業(yè)建設(shè)港口電子商務(wù)平臺(tái)，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，適時(shí)開展全國港口公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
“港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要思路是以市場化為目標(biāo)，以港口主業(yè)為基礎(chǔ)，逐步向高附加值的港口物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸�！倍±虮硎�。
引導(dǎo)大型港口企業(yè)“走出去”
“意見稿中的兩個(gè)突出亮點(diǎn)，就是引導(dǎo)大型港口企業(yè)‘走出去’和完善港口布局規(guī)劃�！倍±蛘J(rèn)為。
意見稿提出，鼓勵(lì)港口企業(yè)跨區(qū)域投資經(jīng)營，支持和引導(dǎo)大型港口企業(yè)“走出去”，開展境外投資和跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)。
“對(duì)于超大型、大型的港口來說，如果有全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于自身提升競爭力有重要意義。另外，目前整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)移到東南亞、非洲等地區(qū)，這將帶動(dòng)這些地區(qū)未來港口的發(fā)展，已經(jīng)有國內(nèi)港口企業(yè)在這些地方提前布局了�！倍±蛘f。
目前，交通部正在對(duì)《全國沿海港口布局規(guī)劃》進(jìn)行修編，將涉及到港口整合、內(nèi)河港口發(fā)展及港口整體布局等方面的內(nèi)容。此次意見稿中也提出，根據(jù)國家主體功能區(qū)和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，完善港口布局規(guī)劃。繼續(xù)強(qiáng)化主要港口在綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐地位，發(fā)揮中小港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，促進(jìn)港口群和大中小港口協(xié)調(diào)發(fā)展�！巴晟聘劭谶\(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于國內(nèi)港口業(yè)發(fā)展是非常重要的�！倍±蛘f。
