與中國一樣，煤炭是印度能源最主要來源，根據統(tǒng)計數據，2012年印度煤炭貢獻了印度能源總量的52.9%，此外能源消費的前3大來源還有石油和天然氣，分別占能源消費比重的30.5%和8.7%。

　　印度國內煤炭消費結構中，電力需求是消費的核心。2012財年電力行業(yè)煤炭的消費量約4億噸（商品煤口徑），占煤炭總消費量的68.6%。此外鋼鐵行業(yè)煤炭消費量約為6700萬噸（商品煤口徑），占煤炭總消費量的11.4%。

　　根據統(tǒng)計數據，12年印度煤炭消費量約為2.98億噸油當量，相比11年增長10.8%，增速創(chuàng)1981年以來31年的新高。而根據EIA統(tǒng)計，12年印度煤炭消費量約為7.26億噸，相比11年增長11.0%，增速同樣創(chuàng)下近8年來的新高。

　　長期以來印度始終受困于供電不足的困擾。雖然目前印度擁有全球第五大裝機容量，但是仍有約2.89億人口未能取得電力供應，占印度總人口的約25%。而從人均消費量來看，目前印度人均用電量僅為289千瓦時，僅相當于全球平均水平的約1/5。

　　近年來印度發(fā)電量增速緩慢，根據統(tǒng)計，2007-2012年間，印度發(fā)電量年均增速僅為5.7%。導致需求始終難以得到滿足。根據印度電力部（MinistryofPowerMOP）統(tǒng)計，1998-2013年間，印度電力需求缺口始終維持在8%左右。

　　此外，燃料供應也成為制約印度發(fā)電量增長的重要因素。目前火電是印度發(fā)電的主要方式，12財年煤炭和天然氣分別占印度煤炭發(fā)電總量的71%和10%。但目前印度印度全境99座燃煤電廠中，平均存煤天數為15天，其中存煤天數少于7天的電廠高達19家，少于4天的電廠則有11家，而煤炭供應體制問題成為供應緊缺的主要原因。根據07年開始實行的新煤炭供銷政策（NewCoalDistributionPolicyNCDP），印度發(fā)電部門的煤炭需求主要由印度煤炭公司（CIL）提供并受長期煤炭銷售協(xié)議（FSA）保護，但由于印度煤炭公司（CIL）產量始終難達預期，且銷售價格又受到管制，導致公司自2009年3月開始拒絕簽訂新的FSA協(xié)議，并以諒解備忘錄（memorandaofunderstandingsMOU）的形式作為代替。而根據MOU的協(xié)定，CIL的煤炭供應義務被削減了約50%，同時由于電廠不愿采購高價進口煤，導致煤炭供應長期緊張。