探明儲(chǔ)量達(dá)273億噸的寧夏寧東煤田，是建立坑口電廠的理想之地，目前已有7座大型電廠建成投產(chǎn)。然而，記者在這里采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)：雖然守著煤田，電廠卻大量地從外地運(yùn)進(jìn)煤炭，其中運(yùn)距最長(zhǎng)的有300公里。與此同時(shí)，近在咫尺的寧東煤田所產(chǎn)煤炭正源源不斷銷(xiāo)往外地。
　　
　　寧東發(fā)電廠一半的用煤來(lái)自外購(gòu)
　　
　　“看到一輛輛拉煤車(chē)天天從那么遠(yuǎn)的地方往電廠里拉煤，心里真不是滋味！”對(duì)記者說(shuō)這句話的，是寧夏發(fā)電集團(tuán)馬蓮臺(tái)電廠的一位中層干部。他所在的電廠就坐落在寧東煤田，原來(lái)是作為坑口電廠興建的。
　　
　　寧東能源化工基地，承載著再造一個(gè)“經(jīng)濟(jì)寧夏”的使命，是寧夏的“掌上明珠”。作為國(guó)內(nèi)少有的整裝煤田，寧東已被列為全國(guó)六大優(yōu)先開(kāi)發(fā)的億噸煤田之一。據(jù)了解，寧東煤田的探明儲(chǔ)量達(dá)273億噸，占寧夏煤田總儲(chǔ)量的87%。寧夏的煤炭?jī)?chǔ)量也因此位居全國(guó)第六位。照目前的開(kāi)采速度，寧東煤田可以開(kāi)采200年。以開(kāi)發(fā)寧東煤炭資源為使命的神華寧煤集團(tuán)，2012年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7000萬(wàn)噸，其中有5000多萬(wàn)噸產(chǎn)自寧東。
　　
　　然而，記者最近在寧東采訪時(shí)卻看到：不斷有運(yùn)煤車(chē)從外地把煤運(yùn)進(jìn)來(lái)，電廠附近更是運(yùn)煤車(chē)往返密集之地。寧東的地下不是有豐富的煤炭嗎？電廠怎么還要如此大量使用外進(jìn)煤炭呢？
　　
　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者：在寧東，每天都有大量運(yùn)煤車(chē)從外面拉煤，多時(shí)可達(dá)幾百輛，甚至超過(guò)千輛。
　　
　　而且，這還不是寧東幾大電廠所用外進(jìn)煤的全部。神華寧煤集團(tuán)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的副總經(jīng)理張正軍向記者透露：汽車(chē)運(yùn)煤只占寧東發(fā)電廠外進(jìn)煤的40%，更多的外進(jìn)煤是靠鐵路。高峰時(shí)，每天要有40列滿載煤炭的列車(chē)開(kāi)進(jìn)寧東，為發(fā)電廠供煤。
　　
　　寧東有關(guān)部門(mén)向記者提供了寧東各電廠的用煤數(shù)據(jù)：國(guó)網(wǎng)能源鴛鴦湖電廠，2011年全年用煤337.28萬(wàn)噸，其中212.62萬(wàn)噸是從內(nèi)蒙古的蒙西和寧夏北部的石嘴山購(gòu)進(jìn)的；寧夏京能發(fā)電廠，2011年用煤251.4萬(wàn)噸，其中90.51萬(wàn)噸是外購(gòu)的；寧夏發(fā)電集團(tuán)馬蓮臺(tái)發(fā)電廠，2011年用煤238.77萬(wàn)噸，其中98.22萬(wàn)噸是從內(nèi)蒙古購(gòu)進(jìn)的；臨河電廠，2011年6月至2012年11月共用煤320.37萬(wàn)噸，其中168.16萬(wàn)噸是從內(nèi)蒙古購(gòu)進(jìn)的。這些數(shù)字表明：電廠用煤的外購(gòu)量是很大的，其中有的電廠外購(gòu)量超過(guò)了本地煤炭的數(shù)量。
　　
　　張正軍也向記者提供了一份各家電廠的用煤數(shù)據(jù)：2012年，神華寧煤集團(tuán)共為寧東7座發(fā)電廠提供煤炭1505萬(wàn)噸，而這7座發(fā)電廠全年的煤炭用量是3000萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，神華寧煤集團(tuán)供給的煤炭只占其中的一半，另一半都是靠火車(chē)和汽車(chē)從別的煤田運(yùn)輸過(guò)來(lái)的。這些用于發(fā)電的煤炭，多來(lái)源于內(nèi)蒙古的蒙西、棋盤(pán)井、鄂爾多斯等地，還有一些則來(lái)自于寧夏北部的石嘴山和寧夏中部的中寧等地。其中，運(yùn)距最遠(yuǎn)的有300公里，較近的也有100公里。平均每噸運(yùn)費(fèi)約為80元，高的要超過(guò)100元，低的也在70元左右。這么高的運(yùn)費(fèi)，無(wú)形中加大了發(fā)電廠發(fā)電的成本。此外，長(zhǎng)距離的運(yùn)輸所帶來(lái)的油料消耗、車(chē)輛損耗、公路損傷、資源占用以及運(yùn)輸污染，也是不能忽視的問(wèn)題。
　　
　　然而，就在寧東的各個(gè)發(fā)電廠源源不斷地從外地運(yùn)煤的同時(shí)，寧東所產(chǎn)的原煤卻通過(guò)火車(chē)和汽車(chē)大量銷(xiāo)往東部各個(gè)省份。張正軍告訴記者：神華寧煤集團(tuán)現(xiàn)在銷(xiāo)往外省的原煤已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中多數(shù)來(lái)自寧東煤田。
　　
　　煤炭在寧東這樣的大出大進(jìn)，構(gòu)成了一幅奇異的景象。外界認(rèn)為不可思議，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為不正常。張正軍毫不隱諱地對(duì)記者說(shuō)：一方面，電廠要從外面往寧東拉煤；另一方面，寧東的煤炭卻要往外運(yùn)輸，誰(shuí)都覺(jué)得別扭！
　　
　　這種“別扭”已不是一天兩天、一年兩年，有的電廠從投產(chǎn)之日就開(kāi)始“別扭”了。
　　
　　10年前，有關(guān)部門(mén)曾計(jì)劃在寧東興建10座大型電廠。一些中央企業(yè)對(duì)在寧東布點(diǎn)建電廠也表現(xiàn)出很高的熱情，寧夏更是對(duì)寧東的“西電東送”寄予厚望。
　　
　　之所以在寧東建電廠，就因?yàn)榈叵掠忻禾�，可以就地取材，可以減少運(yùn)輸成本，如果電廠舍近求遠(yuǎn)、要從外地大量運(yùn)煤，那么在此布點(diǎn)建電廠還有多大意義呢？記者在采訪中，也聽(tīng)到了有人發(fā)出這樣的疑問(wèn)。
　　
　　差價(jià)面前，合同雙方相互違約
　　
　　寧東的煤炭如此不正常的“進(jìn)”與“出”，顯然存在很多問(wèn)題。那么，形成這種畸形狀況的原因何在呢？
　　
　　挖煤的和用煤的，處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游和下游，雖然都有各自的利益，但他們又相互依存，相互促進(jìn)，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。但實(shí)際上，雙方的關(guān)系并不那么協(xié)調(diào)。
　　
　　張正軍告訴記者，他們?cè)�煤的產(chǎn)量在2012年取得歷史性突破，達(dá)到7000萬(wàn)噸。其中，三分之一供給了自治區(qū)內(nèi)的17個(gè)電廠，三分之一自己用作煤化工原料及區(qū)內(nèi)供暖，另外三分之一外銷(xiāo)全國(guó)各地。
　　
　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明：2012年，寧東的7個(gè)電廠共計(jì)使用神華寧煤集團(tuán)的原煤1505萬(wàn)噸，而這個(gè)數(shù)量只占各電廠當(dāng)年耗煤總量的一半，另一半都來(lái)自周邊的煤田，多是遠(yuǎn)途運(yùn)來(lái)的。而神華寧煤集團(tuán)的這個(gè)供量，還是政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的結(jié)果。2013年，這個(gè)比例仍然沒(méi)有多大變化，而這仍是政府有關(guān)部門(mén)努力協(xié)調(diào)的結(jié)果。
　　
　　從表面上看，這個(gè)比例變化不大，好像也沒(méi)有什么問(wèn)題，但這里面卻蘊(yùn)藏著深層次的矛盾：2012年以前，寧夏的煤炭供不應(yīng)求，市場(chǎng)銷(xiāo)售行情看好；2013年，行情大變，寧夏煤炭供大于求，仍然維持原來(lái)的比例難度在加大，實(shí)際兌現(xiàn)率也不夠高，盡管雙方簽有合同，在嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，合同的約束力也打了折扣。而對(duì)于合同兌現(xiàn)率不夠高的問(wèn)題，一般都認(rèn)為責(zé)任不在己方。
　　
　　有一個(gè)電廠也向記者反映：2011年，神華寧煤集團(tuán)有一段時(shí)間沒(méi)有按合同如數(shù)供煤，合同兌現(xiàn)率只有百分之六七十。直到2012年4月份后，兌現(xiàn)率才大幅度提高。
　　
　　今年市場(chǎng)上煤炭供大于求，煤價(jià)有較大幅度的下降。神華寧煤集團(tuán)有人說(shuō)：有的電廠總想少用“寧煤”的煤，今年一季度合同兌現(xiàn)率只有百分之七十五，這也意味著電廠外運(yùn)煤還在增多，總量中百分之六十的用煤將來(lái)源于外地。
　　
　　神華寧煤集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，他們以往供給寧東各電廠的煤，不僅質(zhì)優(yōu)而且價(jià)低，“同樣的煤，我們外銷(xiāo)的話，每噸要高100元”。
　　
　　今年煤炭供求形勢(shì)變了，有些自身也面臨各種困難和問(wèn)題的電廠，首先考慮的是自身的利益，不愿與煤炭企業(yè)同舟共濟(jì)。有電廠負(fù)責(zé)人直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，你們煤田把煤價(jià)降下來(lái)，降得比別人的都低，我們就用你們的煤！
　　
　　有合同也不遵守，守著煤田卻買(mǎi)煤，直接原因就是寧東電廠所用煤炭始終存在著價(jià)差。外進(jìn)煤炭一般總要比“寧煤”每噸價(jià)格低上幾十元，現(xiàn)在就近買(mǎi)“寧煤”，比跑到外面買(mǎi)煤要貴，差價(jià)面前電廠傾向明顯。
　　
　　“國(guó)有煤炭企業(yè)由于種種原因，開(kāi)采成本較高，在煤炭銷(xiāo)售的價(jià)格上往往不具有優(yōu)勢(shì)，而許多小煤窯采挖不規(guī)范，開(kāi)采成本較低，市場(chǎng)銷(xiāo)售也很靈活，雙方競(jìng)爭(zhēng)不在一個(gè)起跑線上。”神華寧煤集團(tuán)黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記甄久春向記者解釋說(shuō)，外地一些煤炭企業(yè)和煤販子，甚至就是看著“寧煤”來(lái)制定自己的銷(xiāo)售戰(zhàn)略，向?qū)帠|各個(gè)電廠兜售煤炭，他們瞄準(zhǔn)的是價(jià)格差，利用的也是價(jià)格差。
　　
　　煤電企業(yè)合作勢(shì)在必行
　　
　　張正軍告訴記者，從表面上看，“外煤”要比“寧煤”便宜，但許多“外煤”的質(zhì)量要比“寧煤”差。好的煤炭發(fā)熱量可以達(dá)到5500大卡，而差的煤炭只有3000大卡，相差是很大的。有的企業(yè)只看到價(jià)格差，而不看質(zhì)量差。
　　
　　更值得關(guān)注的是：有些“外煤”雖然價(jià)格相對(duì)較低，但卻存在摻雜使假、以次充好的問(wèn)題。據(jù)知情者透露：有人居然專門(mén)購(gòu)置粉碎機(jī)，將煤矸石粉碎后賣(mài)給電廠，還有人將煤泥、煤渣混入原煤，還有更換運(yùn)煤車(chē)車(chē)牌非法牟利的，所有這些都會(huì)加大發(fā)電成本，給電廠造成隱性損失。
　　
　　有環(huán)保專家告訴記者：高硫煤現(xiàn)在每噸只花100元就可以買(mǎi)到，價(jià)格還不到同類優(yōu)質(zhì)煤煤價(jià)的三分之一，但這樣的煤會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題。如果不能采取得力的環(huán)保措施，這樣的高硫煤使用后會(huì)留下很大的危害。
　　
　　不僅如此，劣質(zhì)煤炭還會(huì)加劇設(shè)備損耗、降低使用壽命甚至造成鍋爐報(bào)廢，一旦出現(xiàn)故障就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有位電廠負(fù)責(zé)人告訴記者，去年，他們就因此對(duì)一臺(tái)機(jī)組調(diào)修了20多天。而這樣的機(jī)組每啟動(dòng)一次，直接損失就要40多萬(wàn)元。
　　
　　更為嚴(yán)重的問(wèn)題是，低質(zhì)煤炭的使用，產(chǎn)生大量的灰渣，使寧東的垃圾迅速增加，處理難度不斷加大。日益增多的工業(yè)垃圾，將成為寧東各企業(yè)共同面臨的難題。
　　
　　不少寧東的企業(yè)人士也認(rèn)識(shí)到了煤電行業(yè)整合的必要性，他們紛紛告訴記者，煤與電兩個(gè)行業(yè)應(yīng)該建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不能搞短期行為，不能以損傷對(duì)方來(lái)保護(hù)自己，這一點(diǎn)對(duì)煤企電廠都適用。這兩個(gè)行業(yè)，既有對(duì)立，又有合作。供不應(yīng)求、供大于求的情況都會(huì)發(fā)生，甚至還會(huì)交替出現(xiàn)，賣(mài)方市場(chǎng)與買(mǎi)方市場(chǎng)，也會(huì)隨時(shí)“換位”，誰(shuí)也不可能永遠(yuǎn)占據(jù)主動(dòng)、主導(dǎo)地位，這就要在維護(hù)自身利益的同時(shí)兼顧對(duì)方的利益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到雙方利益的結(jié)合點(diǎn)，光靠互相違約顯然沒(méi)有出路。
　　
　　守著煤田卻從外面運(yùn)煤來(lái)燒，這種畸形的格局必須改變。這是寧東各方的共同愿望。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，不僅需要解決深層次的矛盾和問(wèn)題，而且需要有關(guān)各方齊心協(xié)力。

來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》