隨著政府和國際礦業(yè)公司的爭端不斷升級,蒙古國開始著手安撫這些大公司,然而事實證明,說服利益雙方并不是一件容易的事情,因為這些矛盾不只存在于現(xiàn)任蒙古國國家領(lǐng)導(dǎo)層和在這進行礦業(yè)開采的公司之間。3月中旬,政府官員談到與力拓公司在礦井開采成本、奧尤陶勒蓋銅金礦的第二階段開采的可行性研究以及雇用蒙古國的工人是否會導(dǎo)致延期開工等問題上均未達成一致,而在今年的6月底該公司就要全面開工。
蒙古國礦業(yè)部高級官員多爾蘇倫告訴路透社記者,蒙古國政府和國際礦業(yè)投資公司都很重視開工時間,以保證準(zhǔn)時開工。為了使局面有所緩和,烏蘭巴托在3月份還宣布將放寬對境外投資的限制。外交部長魯薩萬丹表示,根據(jù)原有法律規(guī)定,任何超過7190萬美元的貿(mào)易合同或者是向境外公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓49%股權(quán)的合同必須報議會批準(zhǔn),而今年3月21日后這個標(biāo)準(zhǔn)提高到7.197億美元,這樣的改變對于國際社會和投資商都是一件好事。
然而,這一系列措施卻遭到一些政治家的強烈抨擊,他們說一些國際大公司如力拓公司正在利用蒙古國的能源發(fā)財。按照2009年的合同,政府在奧尤陶勒蓋項目中占有34%的股份,在該項目運營30年后提高到50%。在國內(nèi)反對派的壓力下,政府在2012年10月重新就此項目與力拓公司進行談判,提高了國有控股的比率,但還未達到期望值。
奧尤陶勒蓋銅金礦資源對蒙古國未來的發(fā)展至關(guān)重要,2013年開工后會使蒙古國的經(jīng)濟水平大幅提高。同樣,在塔本陶勒蓋探明的60億噸煤炭也會在以后經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。不幸的是,在煤炭領(lǐng)域國際礦業(yè)公司與政府的矛盾也是接連不斷,例如蒙古國政府變更了2011年的合同,中國鋁業(yè)國際貿(mào)易公司在今年1月已經(jīng)通過法律手段尋求經(jīng)濟補償。
管理塔本陶勒蓋項目的塔本陶勒蓋公司(蒙古國有控股企業(yè))已經(jīng)與中國鋁業(yè)國際貿(mào)易公司重新進行了談判,結(jié)果是中國企業(yè)貸款給塔本陶勒蓋公司3.5億美元,蒙古國用塔本陶勒蓋的煤炭作為賠付。與此同時,中國鋁業(yè)國際貿(mào)易公司計劃出資9.26億美元購買南戈壁能源公司(一家澳大利亞在蒙古國的公司),但是政府因為環(huán)境問題沒有批準(zhǔn)。
除了以上的矛盾以外,反對派還認為應(yīng)該保障本國居民可以從本國資源中獲益,國家還應(yīng)該建立人力資源機構(gòu)保障本國居民在礦業(yè)領(lǐng)域的就業(yè),而絕不只是從事非技術(shù)工種工作。國際能源署潔凈煤研究中心一位專家在3月表示,該國應(yīng)該提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢,包括潔凈煤技術(shù)的效率及環(huán)境影響,對于蒙古國來說,不僅要做好近期的發(fā)展計劃,還應(yīng)該制訂可持續(xù)發(fā)展計劃。
事實上,除非蒙古國政府可以在所謂的“民族情感”中保持平衡,即在保護其能源的同時又能利用好外來投資,國家近期的經(jīng)濟目標(biāo)才可能得以實現(xiàn)。為了保持可持續(xù)的繁榮,蒙古國政府必須有一些包容精神。
來源:中國煤炭報
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