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只要這行業(yè)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),煤電就無(wú)法聯(lián)手漲價(jià),而電煤價(jià)格也必定是有漲有落的。
本月21日國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》,實(shí)際上是放開(kāi)了電煤的價(jià)格。昨天,國(guó)務(wù)院辦公廳公布了“關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)”,規(guī)定“電煤價(jià)格波動(dòng)超5%可調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”。
中國(guó)第一次實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)是在2005年5月份,當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了0.0252元。有人擔(dān)心,這一次放開(kāi)電煤價(jià)格,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行之后,“煤電頂!爆F(xiàn)象是消除了,但雙方會(huì)不會(huì)從此聯(lián)手漲價(jià)?這種擔(dān)心是有一定道理的。國(guó)務(wù)院辦公廳的“指導(dǎo)意見(jiàn)”規(guī)定電煤價(jià)格波動(dòng)超5%可調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)的周期是一年,固然是為了使電、煤價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,波動(dòng)不要太大太頻繁,可其中是否也有從行政上防止煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制變成煤電聯(lián)手漲價(jià)機(jī)制呢?反過(guò)來(lái)限定在5%的波動(dòng),是否又是在限制煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以實(shí)行市場(chǎng)操作的范圍呢?
其實(shí),真正的市場(chǎng)操作不會(huì)產(chǎn)生“煤電頂!、“發(fā)電價(jià)格倒掛”現(xiàn)象,同樣不會(huì)產(chǎn)生煤電聯(lián)手漲價(jià)。
政府應(yīng)該置身市場(chǎng)之外,只有特殊情況下才能干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。問(wèn)題在于煤炭和電力兩個(gè)行業(yè),只要這兩個(gè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),煤電就無(wú)法聯(lián)手漲價(jià),而電煤價(jià)格也必定是有漲有落的。
只要煤炭企業(yè)與煤炭企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格就不能一直往上,何況現(xiàn)在還有國(guó)外煤炭的競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)與電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也有助于價(jià)格平穩(wěn),一些大的電力企業(yè)甚至可以獲得低價(jià)的市場(chǎng)煤。
現(xiàn)在政府鼓勵(lì)煤企電企訂立重點(diǎn)合同,還是鼓勵(lì)“合同煤”的意思。實(shí)際上所謂的重點(diǎn)合同應(yīng)該像鐵礦石長(zhǎng)協(xié)機(jī)制一樣,無(wú)須政府干預(yù)、關(guān)照甚至鼓勵(lì)。
煤礦致力于與電廠建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系,雙方的交易一般采用長(zhǎng)期協(xié)議確定數(shù)量、品種。長(zhǎng)期合同的價(jià)格不僅對(duì)電廠有利,對(duì)于煤礦項(xiàng)目投資人來(lái)說(shuō),獲得了穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)后,就不必再擔(dān)心用戶是否接受產(chǎn)品,并可以獲得穩(wěn)定的資金回報(bào)。
更何況,新能源及其他清潔能源發(fā)電對(duì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)都是一個(gè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,無(wú)論煤炭還是電力過(guò)分地抬高價(jià)格,都會(huì)被其他電力企業(yè)淘汰。
所以,只要有了充分的競(jìng)爭(zhēng),無(wú)論放開(kāi)電煤價(jià)格還是實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,或者實(shí)施其他什么市場(chǎng)價(jià)格改革,都不會(huì)變成只是漲價(jià)的改革。
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