7月31日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會議（以下簡稱視頻會議），國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊棟梁在會議上強調(diào)，要堅定信心，突出重點，強化安全基礎，狠抓目標任務落實。

　　國家安監(jiān)總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華在會議上部署三季度煤礦安全生產(chǎn)工作，他指出，要扎實開展“三項監(jiān)察”，抓好專項檢查和跟蹤督辦，嚴厲打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為，嚴肅查處遲報瞞報事故行為，狠抓煤礦瓦斯治理和水害防治，扎實推進煤礦淘汰落后產(chǎn)能，提高煤礦安全管理工作水平。

　　重大事故有“抬頭”

　　7月19日，楊棟梁在全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上介紹，今年上半年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2％和26.3２％，沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。

　　煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了顯著成效，但形勢依然嚴峻，重大事故尚未有效遏制。據(jù)國家安監(jiān)總局數(shù)據(jù)，上半年全國煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7％和22.5％。楊棟梁指出，煤礦生產(chǎn)中的非法違法、違規(guī)違章屢禁不止。

　　瓦斯爆炸仍是造成事故一次性死亡人數(shù)最多的災害。為減輕危害，國家煤礦安全監(jiān)察局5月下發(fā)關(guān)于組織開展煤礦瓦斯防治專項監(jiān)察的通知，要求對抽采不達標的采掘工作面、1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限礦井一律停產(chǎn)整頓，對整改期滿后經(jīng)評估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組的煤礦予以關(guān)閉。此外，對防治煤與瓦斯突出工作落實情況，以及重大瓦斯隱患掛牌督辦制度建立和落實情況，同樣進行重點監(jiān)察。

　　部分中小煤礦已停產(chǎn)

　　楊棟梁指出，部分非法違法生產(chǎn)礦井，該關(guān)不關(guān)，該停不停，最后釀成大禍。對非法生產(chǎn)的小煤礦，要堅決依法關(guān)閉。

　　遼寧省遼陽市燈塔市大黃二礦“3·22”重大瓦斯爆炸事故就是典型事例。據(jù)悉，該礦年設計生產(chǎn)能力5萬噸。事故發(fā)生前，地方政府已責令該礦停工，該礦未經(jīng)復工驗收，仍然以技改名義繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。該礦不僅不具備安全生產(chǎn)基本條件，而且通風系統(tǒng)不完善、通風管理混亂。事故發(fā)生后，該礦實際控制人和礦長逃匿，遲報事故，給搶險救援工作造成很大困難。進一步調(diào)查顯示，該礦儲量不足20萬噸，不具備技改條件，但由于地方相關(guān)部門對該礦技改審查把關(guān)不嚴，致使該礦以技改名義得以保留，最終釀成大禍。

　　近日，中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕在“2012(第三屆)東北亞煤炭交易會”上表示，截至目前，國內(nèi)已經(jīng)有90家大型煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。今年以來，煤炭價格一路下挫，6月份開始出現(xiàn)快速下滑，致使煤價下滑趨勢由港口傳導到產(chǎn)地。目前煤炭貿(mào)易商停工現(xiàn)象也發(fā)展到部分地區(qū)，小礦企業(yè)停產(chǎn)。

　　記者從相關(guān)部門獲悉，目前內(nèi)蒙古、新疆和陜西等地停產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴重，內(nèi)蒙古和陜西部分中小型煤礦已經(jīng)開始采取自行停產(chǎn)措施。山東和山西等地未出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，但相關(guān)產(chǎn)煤省已有變相限產(chǎn)跡象。楊棟梁在視頻會議上表示，要抓住當前煤炭市場供大于求的有利時機，進一步深化小煤礦整頓關(guān)閉工作，加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能，到年底全國至少再關(guān)閉625處小煤礦。

　　楊棟梁在視頻會議上還強調(diào)，要積極推動煤炭企業(yè)兼并重組，加快形成以大基地、大集團、大煤礦為主的新格局，總體提升煤礦安全保障能力。

　　汛期水害防治任務緊迫

　　今年4月，全國發(fā)生5起較大以上透水事故，其中有三起事故由于違法違規(guī)生產(chǎn)所致，兩起事故由于防治水和探放水措施落實不到位所致。事故暴露出一些煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、防治水措施不落實、瞞報謊報遲報事故、不執(zhí)行煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，以及安全責任不落實等突出問題，同時也反映出老空區(qū)透水已成為當前煤礦安全生產(chǎn)的重大威脅。

　　為深刻吸取事故教訓，堅決遏制煤礦水害事故的發(fā)生，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局要求相關(guān)部門：深入開展“打非治違”專項行動，形成嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為的工作合力；切實加強老空水探放工作，對水患嚴重、開采破壞嚴重的整合技改煤礦，未查清本礦井和相鄰礦井的老空積水情況，不得進行生產(chǎn)和施工；井下出現(xiàn)透水征兆立即停產(chǎn)撤人并及時報告，并要求強降雨期間煤礦井下要停產(chǎn)撤人，待徹底排查和消除隱患后方可恢復作業(yè)；對非法違法生產(chǎn)建設的組織者和瞞報、謊報事故的主謀者、參與者，要依法從嚴從重查處，并及時向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。

　　近期，隨著各地汛期的到來，各省已相繼開始采取一系列措施，加強汛期安全生產(chǎn)工作，全力防范因暴雨引發(fā)各類安全事故發(fā)生。

　　 
　　來源：中國能源報