日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《關(guān)于做好2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。
保障房將建立項目庫
根據(jù)《通知》要求，各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，盡快將各省(區(qū)、市)人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設(shè)項目。對具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開展新開工項目的選址立項、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)各項建設(shè)條件，保證項目盡早開工建設(shè)；對季節(jié)性停工項目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。
《通知》還要求，列入年度建設(shè)計劃的開工項目、基本建成(竣工)項目，由各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計劃項目庫，并于2012年6月15日前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。在年度計劃實(shí)施過程中，項目發(fā)生變更的，要及時更新并報備。年度建設(shè)計劃項目庫作為各級、各部門督促檢查的重要資料。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度
對于民眾關(guān)心的保障房配套設(shè)施建設(shè)及工程質(zhì)量問題，《通知》要求各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設(shè)項目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)�、供暖、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。
《通知》還要求各地嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的項目不得交付使用。
吸引社會資金建保障房
在資金方面，《通知》鼓勵地方政府拓寬資金來源渠道以提高投資完成率�！锻ㄖ访鞔_，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要積極配合財政部門，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財政支持方式，支持和吸引社會資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要配合有關(guān)部門，在規(guī)定時限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實(shí)或明確到具體建設(shè)項目并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
《通知》還要求，各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要會同發(fā)展改革、財政部門，按照財政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關(guān)工作的通知》要求，指導(dǎo)市縣做好2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測算工作，合理確定年度投資規(guī)模，積極拓寬資金來源渠道，做好資金籌集安排工作，并具體分解落實(shí)到各類建設(shè)項目，確保各類資金來源渠道落實(shí)到位，不留缺口。
加強(qiáng)統(tǒng)計管理信息公開
為了更為準(zhǔn)確地統(tǒng)計保障房建設(shè)年度目標(biāo)完成情況，《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要配合統(tǒng)計等有關(guān)部門，建立統(tǒng)計信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，做好統(tǒng)計信息分析與發(fā)布工作。《通知》明確統(tǒng)計開工、基本建成(竣工)要以單體工程為單位，開工以規(guī)劃設(shè)計的永久性工程已正式破土刨槽(地基處理或打永久樁)為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)。
《通知》還要求各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門要于年度計劃確定后20個工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開本地區(qū)及所轄市(地、州、盟)年度建設(shè)計劃，并按月公開開工和基本建成(竣工)情況，主動接受社會監(jiān)督。
此外，《通知》還要求各地督促市縣完善監(jiān)管機(jī)制，完善申請、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立信息共享、部門聯(lián)動的審查機(jī)制。同時，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、公租房、廉租房等分配運(yùn)營和管理辦法。各地還需要加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對建設(shè)項目不落實(shí)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的項目及時通報、限期整改，對相關(guān)責(zé)任人員予以約談、問責(zé)，對玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。
