2011年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，明確了土地供應(yīng)、財(cái)政投入、企業(yè)融資、信貸、稅費(fèi)減免等支持政策，讓我國保障房建設(shè)有了綱領(lǐng)性政策依據(jù)，保障房建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　隨著“計(jì)劃開工700萬套以上，基本建成500萬套以上”目標(biāo)的提出，2012年將是保障性安居工程建設(shè)的又一關(guān)鍵之年。在剛剛過去的“十二五”開局之年，保障性安居工程實(shí)際開工1043萬套，基本建成432萬套，提前超額完成了開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，為“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬套保障房開了一個(gè)好頭。

　　2008年11月，在金融危機(jī)當(dāng)頭，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定把保障性安居工程作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的首要措施和重要民生工程。2011年，我國超額實(shí)現(xiàn)了新開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)。2012年中央將繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度，中央補(bǔ)助資金將不低于2011年1526億元的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下達(dá)421億元，其中255億元補(bǔ)助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，166億元補(bǔ)助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由地方統(tǒng)籌用于新建廉租住房，國有工礦、林、墾、煤棚戶區(qū)改造5類項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算要優(yōu)先安排，加大對(duì)保障性住房的財(cái)政性資金投入力度；加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位；市縣財(cái)政也要積極落實(shí)各項(xiàng)資金來源渠道。

　　此外，中央還要規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。要擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的范圍。對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　回顧2011年，各地財(cái)政部門大力籌集建設(shè)資金，建立健全科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，為加快保障性安居工程建設(shè)提供了有力支持

　　2011年，遼寧全面啟動(dòng)了新一輪保障房建設(shè)，國家下達(dá)任務(wù)33.79萬套，省里提出力爭(zhēng)完成40萬套，其中新建約34.88萬套，并在進(jìn)度上自加壓力。全省用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元，省財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察等部門密切協(xié)作，定期、不定期地對(duì)各地保障性安居工程保障資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金�？顚Ｓ谩�

　　山西省2011年保障性住房建設(shè)任務(wù)為37.54萬套，為確保完成全省保障性住房建設(shè)任務(wù)，山西省財(cái)政廳進(jìn)一步加大資金保障力度。在爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金40.12億元的基礎(chǔ)上，2011年省財(cái)政預(yù)算安排7.65億元，全力支持保障性住房建設(shè)。同時(shí)，將中央代山西省發(fā)行的地方債券中分配給市縣的41億元地方政府債券，以及住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定主要用于保障性住房建設(shè)。對(duì)國家和省級(jí)貧困縣及5個(gè)插花貧困縣廉租住房按照中央標(biāo)準(zhǔn)1∶1給予配套，其他市縣也給予50元/平方米的補(bǔ)助。

　　山西還創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營。

　　2011年以來，天津多方籌集資金加快保障性住房建設(shè)，已開工建設(shè)各類保障性住房461萬平方米，其中市財(cái)政局撥付5.3億元，開工建設(shè)9萬套公共租賃房，中央財(cái)政撥付9.7億元支持天津保障房建設(shè)。市財(cái)政還籌集資金4.2億元，用于發(fā)放困難家庭租房補(bǔ)貼，使9.4萬戶家庭受益。

　　為了擴(kuò)大了住房保障覆蓋面，天津?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼政策，將不符合廉租住房補(bǔ)貼條件，又無能力購買限價(jià)商品住房的“夾心”家庭納入租房補(bǔ)貼范圍，全年新增1萬戶家庭領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，累計(jì)全年有8.5萬戶各類中低收入家庭領(lǐng)取租房補(bǔ)貼。到“十二五”末，連同“十一五”期間已受益的家庭，天津?qū)⒖傆?jì)為83萬戶家庭提供住房保障，約占全市城鎮(zhèn)家庭的35%。

來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)