9月27日，住建部、發(fā)改委、工信部、國土部、商務部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好2011年擴大建材下鄉(xiāng)試點的通知》，將建材下鄉(xiāng)試點擴大至北京、天津、山東、重慶和寧夏5地，繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng)并繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng)并推廣使用散裝水泥。不過，這個事件對水泥行業(yè)究竟有多大的促進，業(yè)內人士對此有不同的意見。
　　
　　《通知》指出，逐步擴大建材下鄉(xiāng)試點，是以改善農(nóng)村居民居住條件、提高農(nóng)房建設質量、推動農(nóng)房建筑節(jié)能為目標，支持農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房。時間安排上，今年10月底前各試點地區(qū)報方案，明年9月再總結。
　　
　　根據(jù)《通知》要求，繼續(xù)推動水泥下鄉(xiāng)，積極推廣使用散裝水泥，對使用節(jié)能建材產(chǎn)品和采取節(jié)材措施的農(nóng)戶予以補助。其基本原則即“直補農(nóng)戶為主，適度補助。”《通知》表示，“試點地區(qū)要落實財政補助資金，整合有關部門的相關資金，加大投入力度�！�
　　
　　中國建筑材料流通協(xié)會會長孟國強參與了該政策的制定，他昨日接受媒體采訪時表示，試點范圍的擴大是大勢所趨，“新農(nóng)村”建設空間巨大。2010年山東、寧夏曾被住建部等部門確定為建材下鄉(xiāng)試點地區(qū)。試點期間，兩省區(qū)以推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主，鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土。
　　
　　據(jù)了解，農(nóng)村水泥消費量約占全國總量1/3，據(jù)此推斷建材下鄉(xiāng)給中國水泥企業(yè)帶來的市場空間似乎十分巨大。不過，在中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠看來，建材下鄉(xiāng)難言對水泥產(chǎn)業(yè)有多大的拉動。也正因為此，該協(xié)會并未參與建材下鄉(xiāng)相關政策制定。
　　
　　孔祥忠昨日接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，建材下鄉(xiāng)對于農(nóng)民水泥消費量的促進并不會起到太大的作用。他的理由是，農(nóng)民對于水泥的消費量其實是相對固定的，不可能因為建材下鄉(xiāng)的推動而多次蓋房，頂多就是超前消費一兩年的時間。此外，由于上述五地的農(nóng)民生活方式各有不同，經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，制定合理的補貼標準缺乏可操作性。
　　
　　在建材下鄉(xiāng)擴容的消息出來后，水泥上市公司受到利好影響，不過，孔祥忠直言建材下鄉(xiāng)對于水泥產(chǎn)業(yè)整個發(fā)展難言利好。
　　
　　“水泥產(chǎn)業(yè)效益的提高并不是靠消費多少來衡量的，價格的提升保證合理的效益才是最根本的�！彼�表示，水泥是一種典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，當前水泥行業(yè)的增長正在向高標號轉移，大的工程和房地產(chǎn)行業(yè)都加大對高標號水泥使用的重視。據(jù)了解，同等工程使用高標號水泥相比低標號水泥在資源的消耗量上更少。孔祥忠認為，農(nóng)民建房從經(jīng)濟性的角度來講，不會采用高標號水泥，建材下鄉(xiāng)從某種程度上來說鼓勵了一定時間內低標號水泥的消費，這與當前水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展相違背。
　　
　　據(jù)記者了解，中國水泥協(xié)會同日也出爐了12省區(qū)域水泥市場主導企業(yè)名單�？紫橹冶硎�，該名單旨在助推水泥行業(yè)兼并重組，支持各區(qū)域有實力的企業(yè)加強重組力度。該名單上榜企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)整合方面有望獲得政策支持�！八�涉及的區(qū)域中，名單中的企業(yè)總體市場占有量均在60%以上，如果一個區(qū)域的集中度能達70%，這個區(qū)域的水泥市場就很穩(wěn)定了�！�
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，在該名單中并沒有四川區(qū)域的企業(yè)。孔祥忠直言，四川地區(qū)水泥企業(yè)的實力較為分散，目前很難形成集中度。這也意味著該區(qū)域未來存在著較大的兼并重組空間。
　　
　　“水泥行業(yè)當前發(fā)展的主要內容就是集中度的提高、新技術的應用、技能減排和環(huán)境保護。”孔祥忠表示，建材下鄉(xiāng)的政策對這些方面無一涉及，甚至說得上是給水泥正常的銷售中添亂。

 
來源：東北新聞網(wǎng)