安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，在開采技術(shù)還有待提高的情況下，在井下作業(yè)與避險(xiǎn)系統(tǒng)還不夠完備的情況下，在管理上還不時(shí)有疏漏與不到位的情況下，煤礦安全離“世界先進(jìn)水平”還有不小距離。

據(jù)新華社報(bào)道，今年1到8月，山西省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，又同比減少170人、下降10.2%；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.077，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

山西是我國煤炭大省，安全生產(chǎn)的任務(wù)十分繁重，近年來，該省以“抓好安全生產(chǎn)也是政績”的理念，深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，付出了很大的努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定，這是值得肯定與高興的事。

要看到的是，安全生產(chǎn)既要靠“標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)”等硬件設(shè)施保障，也要靠管理制度、安全意識(shí)等軟件保證。通常，安全生產(chǎn)多少天成績的取得，只能代表過去的幸運(yùn)，并不能說明安全的籬笆就牢不可破。就在幾天前，山西中煤金海洋元寶灣煤礦發(fā)生“9?16”透水事故，導(dǎo)致8人遇難。山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，這暴露了有些地方和企業(yè)沒有高度重視安全生產(chǎn)，沒有做到認(rèn)真排查、消除隱患；暴露了部分煤礦安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，安全管理不嚴(yán)格等突出問題。

因此，以暫時(shí)的低死亡率這一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就宣告安全已達(dá)“世界先進(jìn)水平”，既不科學(xué)也容易讓人麻痹自得。中國工程院院士彭蘇萍曾經(jīng)指出，中國煤田地質(zhì)條件極其復(fù)雜，煤層里多存在瓦斯，開采后容易自燃，也容易引發(fā)透水事故。中國煤礦開發(fā)的難度比世界上許多國家的都大，例如美國許多煤礦都是露天開采，深度淺，而中國煤礦大多在-800米以下，甚至還有-1300米以下的，開采難度高。這種“先天不足”就決定了保證安全生產(chǎn)的不易。

而美國、英國安全生產(chǎn)的取得，與嚴(yán)格的管理分不開。美國圍繞煤礦生產(chǎn)先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高。同時(shí)，美國煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴(yán)格，對(duì)唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲。礦主也遵守法律，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。英國的煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷，每個(gè)作業(yè)時(shí)段井下都必須有一個(gè)副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。

國內(nèi)礦難頻仍，除了開采中的技術(shù)原因外，“人禍”的因素更多，除了中小煤礦違規(guī)作業(yè)屢釀事故外，一些國有大煤礦，也因搶進(jìn)度搶產(chǎn)量而忽視安全問題，有的甚至檢查團(tuán)剛離開就出事了。安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，在開采技術(shù)還有待提高的情況下，在井下作業(yè)與避險(xiǎn)系統(tǒng)還不夠完備的情況下，在管理上還不時(shí)有疏漏與不到位的情況下，煤礦安全離“世界先進(jìn)水平”還有不小距離。

來源：中青在線-中國青年報(bào)