中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰：從2006年開始，國家已經(jīng)發(fā)布了5個(gè)規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，而且一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)厲、一個(gè)比一個(gè)詳細(xì)，但效果并不明顯。比如，2006年7月14日，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定“一般不應(yīng)批建規(guī)模300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目、60萬噸以下煤制烯烴項(xiàng)目；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)�審批�?quán)限逐級下放”。但實(shí)際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準(zhǔn)建設(shè)。最終導(dǎo)致甲醇和二甲醚產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。再比如，2010年8月，國家發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出：各級地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目，對于已經(jīng)備案和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地發(fā)改委應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選和清理，對不具備資源、技術(shù)、資金等條件的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。然而事實(shí)上，去年四季度以來，各地核準(zhǔn)和開工建設(shè)的煤制天然氣項(xiàng)目有增無減。再如今年4月12日，國家發(fā)改委又下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，首次明確界定煤化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。但在國家下發(fā)《通知》后，依然有不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)將出臺的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》能否管得住地方上馬煤化工的熱情，現(xiàn)在不好說。

　　山東科技大學(xué)化工學(xué)院副院長田原宇：煤化工作為一個(gè)資金、技術(shù)密集型行業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目動輒數(shù)億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不當(dāng)，將造成極大損失。不少地方都出現(xiàn)過因技術(shù)路線失誤造成產(chǎn)業(yè)失敗的案例。因此必須要審慎選擇行業(yè)切入點(diǎn)。

　　科技部863計(jì)劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜叶陪懭A：我國煤炭儲量僅僅是相對油、氣而言較為豐富，人均占有煤炭資源只是世界平均水平的60%。電力是我國最重要的二次能源，煤電又是電力的主要來源，2009年我國電力裝機(jī)容量中煤電占80%，年耗煤約15億噸，約占全國一次能源總消耗量的一半。因此，應(yīng)綜合平衡資源開發(fā)利用效率、投入及成本，優(yōu)先保證電煤長期供應(yīng)，形成合理產(chǎn)業(yè)布局�？拷�電煤消費(fèi)的煤炭產(chǎn)區(qū)不宜大規(guī)模發(fā)展新型煤化工；煤資源豐富的邊遠(yuǎn)地區(qū)，煤炭外運(yùn)成本高，水資源有保證，生態(tài)環(huán)境容量許可，可以適度建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　　寧夏經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長朱洪軍：雖然中國各地煤化工項(xiàng)目多，但中國的煤化工核心技術(shù)和裝備是從外國大量進(jìn)口，中國已然成為世界煤化工技術(shù)的試驗(yàn)場。除了不掌握核心技術(shù)外，中國還面臨著煤化工項(xiàng)目調(diào)控的難題。新型煤化工主要是石油替代產(chǎn)品，為了占領(lǐng)制高點(diǎn)和圈占煤礦資源，新型煤化工自然受到投資者追捧，然而由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前中國各個(gè)地區(qū)搶著上大量能源化工項(xiàng)目，造成產(chǎn)業(yè)布局高度雷同、無序競爭、重復(fù)建設(shè)愈演愈烈，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了假借煤化工項(xiàng)目搶占煤炭資源的現(xiàn)象。如何科學(xué)發(fā)展煤化工已經(jīng)成為中國調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。煤化工技術(shù)含量高，投資強(qiáng)度大，而且屬于高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，如果盲目規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)，很可能帶來資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大等惡果，因此必須科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展。

　　國家能源局煤炭司司長方君實(shí)：“十二五”期間，煤化工仍是處于示范階段，大量推廣還有一個(gè)過程。現(xiàn)在國際上石油的資源尚非常豐富，煤炭的轉(zhuǎn)換效果如何還要經(jīng)過示范，用煤炭去替代石油的經(jīng)濟(jì)性有待評價(jià)�，F(xiàn)有的煤制油等新型煤化工項(xiàng)目“十二五”能發(fā)展到什么程度還不好說，企業(yè)現(xiàn)在需要做好的就是前期的準(zhǔn)備工作。

來源：中國化工報(bào)