近年，雖然內(nèi)地煤礦事故不曾絕耳，但人們漸漸發(fā)現(xiàn)煤炭大省山西已悄然淡出了「礦難頻發(fā)」的視線。有數(shù)據(jù)左證，山西煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸，死亡率由2005年的0.905下降到今年上半年的0.088，遠(yuǎn)低于同期內(nèi)地平均水平的0.492。該數(shù)據(jù)意味著山西煤礦死亡人數(shù)的大幅下降，山西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王君「一直夢(mèng)想著要不帶血的煤炭，干干凈凈的煤炭」的愿望基本實(shí)現(xiàn)。

據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，山西以壯士斷腕的決心實(shí)行了一場(chǎng)「黑色革命」――煤炭資源整合和煤礦兼并重組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤整)。如今，山西30萬(wàn)噸/年以下的小煤礦全部淘汰關(guān)閉，揮手告別「小煤窯」，標(biāo)志著山西煤整基本結(jié)束，而大礦時(shí)代的山西煤炭發(fā)展格局令人期待。

晉煤炭業(yè)非整改不可

「點(diǎn)亮全國(guó)一半的燈，燒熱華北一半的炕」，山西的煤炭產(chǎn)業(yè)在內(nèi)地占著舉足輕重的地位。新中國(guó)成立以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)煤炭110多億噸，調(diào)出省外80多億噸，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。由于歷史原因形成的煤礦「多小散亂」格局，也造成了「浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部」等諸多問(wèn)題。用山西省煤炭廳長(zhǎng)王守禎的話(huà)說(shuō)：「如果再不改革與整合，有錢(qián)人因生存環(huán)境差遷居成為生態(tài)移民，留下的人因采礦造成的水資源枯竭、環(huán)境污染等而成為生態(tài)難民。」小煤礦不再是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而逐漸成為牽涉民生、環(huán)境、政治等多個(gè)方面的社會(huì)問(wèn)題。

省長(zhǎng)找到解決問(wèn)題出路

2008年襄汾「9.8」?jié)�壩事故發(fā)生后，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的王君正在現(xiàn)場(chǎng)處理事故，被火線叫到太原執(zhí)掌山西行政大權(quán)。在他之前，山西3年之內(nèi)三易省長(zhǎng)。

王君出生于有「煤都」之稱(chēng)的大同，當(dāng)過(guò)礦工，干過(guò)煤礦技術(shù)員、副礦長(zhǎng)，還做過(guò)主管煤礦產(chǎn)業(yè)的大同礦務(wù)局局長(zhǎng)，后升任煤炭工業(yè)部任副部長(zhǎng)，在紅色熱土江西曾工作了7年，歷任江西省副省長(zhǎng)、省委副書(shū)記，2008年調(diào)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)。從履歷中可以看出，他20多年的工作經(jīng)歷與煤炭有關(guān)。

礦工出身的王君對(duì)于在礦難中失去鮮活生命的工友有著更為切膚的感受。一起起礦難，一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)，面對(duì)悲痛欲絕的家屬，他數(shù)度落淚。也正是這種深厚的礦工情結(jié)，使得王君內(nèi)心發(fā)出最為強(qiáng)有力的聲音「拒絕帶血的GDP」。針對(duì)頑疾纏身的山西煤炭行業(yè)，王君很快便找出解決山西長(zhǎng)久發(fā)展及安全問(wèn)題的根本出路煤炭資源整合和煤礦兼并重組。

煤整過(guò)程順利進(jìn)行

2009年4月，山西省政府出臺(tái)了《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，一場(chǎng)影響山西乃至全國(guó)煤炭工業(yè)格局的「黑色革命」拉開(kāi)了序幕。在遭遇全球金融風(fēng)暴的情況下，山西轉(zhuǎn)「危」為「機(jī)」，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制全力以赴推行煤整。

在煤整過(guò)程中，涉及到企業(yè)、政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、小煤礦主等多方利益，各種利益團(tuán)體都在力爭(zhēng)自我利益最大化，工作之難可想而知。但王君「寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲」。其實(shí)煤整兼顧了各方的利益：大礦采煤對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞度減小，通過(guò)對(duì)廢水處理、廢氣綜合利用和廢渣井下充填等方式，煤炭生產(chǎn)污染基本實(shí)現(xiàn)了「零排放」；建立了「以煤補(bǔ)農(nóng)」長(zhǎng)效機(jī)制的建立，甚至把解決村民「福利煤」和職工安置等問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)合同的義務(wù)條款中，采煤區(qū)群眾的利益得到較好的維護(hù)和保障；當(dāng)?shù)卣�府則能保證有充足的稅源，官員不再為礦難和腐敗而擔(dān)驚受怕……

「原想2009年能把煤整方案批完、2010年開(kāi)展簽約和主體企業(yè)接管到位等工作就不錯(cuò)了�！怪鞴苊禾抗�業(yè)的王守禎如是說(shuō)。誰(shuí)能料到2011年上半年，煤整就已經(jīng)開(kāi)始收官了呢！他坦言，一直很擔(dān)心群體事件的發(fā)生，但最后卻沒(méi)有發(fā)生一起，這完全出乎預(yù)料，可見(jiàn)老百姓對(duì)于此次煤整的響應(yīng)與支持。

煤整提升產(chǎn)業(yè)水平

經(jīng)整合，目前山西省礦井?dāng)?shù)已由2600座減少到1053座，30萬(wàn)噸/年以下的煤礦全部淘汰，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上，平均單井規(guī)模由30萬(wàn)噸/年提高到100萬(wàn)噸/年以上，并形成了4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)、3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸位級(jí)的大型煤炭集團(tuán)。煤整對(duì)提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化資源配置的效應(yīng)目前已顯現(xiàn)：全行業(yè)采煤綜合機(jī)械化程度由24.8%提高到81%，煤礦資源回收率由原來(lái)的平均不足20%提高到80%以上。

尤其值得可喜的是，山西煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2005年的0.905下降到今年上半年的0.088。王君對(duì)山西安全形式根本好轉(zhuǎn)非常自信，笑言「3年以后甚或保守5年以后再看山西。」

煤整結(jié)束后，已經(jīng)轉(zhuǎn)入對(duì)留存礦井進(jìn)行改擴(kuò)建工作，實(shí)施機(jī)械化、信息化升級(jí)改造，最終規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。目前，已有152座煤礦技改驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)2012年，山西將完成整合重組后煤礦80%-90%的改擴(kuò)建工作，屆時(shí)該省將形成10億噸的煤炭產(chǎn)能。

來(lái)源：香港商報(bào)