圍繞蒙古最大煤礦――塔本陶勒蓋的爭(zhēng)奪仍未結(jié)束。

繼本月初蒙古國(guó)政府在召開的一次非例行會(huì)議上公布中標(biāo)名單后，“落榜”者針對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)流程的抗議也紛至沓來。

據(jù)路透社報(bào)道，日本政府已對(duì)塔本陶勒蓋煤礦的競(jìng)購事宜提出了控訴，日本政府稱，“蒙古關(guān)于勝出方的決定讓人困惑。”

早在7月6日中標(biāo)名單公布時(shí)，韓國(guó)政府就已經(jīng)發(fā)表聲明，對(duì)蒙古國(guó)選擇一個(gè)新成立的俄羅斯――蒙古財(cái)團(tuán)，而把韓國(guó)和日本企業(yè)排除在外表示了不滿，并聲稱該項(xiàng)目招標(biāo)有失公平。

本報(bào)記者致電神華集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方以“項(xiàng)目進(jìn)展依舊處于談判敏感期”為由拒絕發(fā)表評(píng)論。神華集團(tuán)宣傳部宣傳與媒體主管秦立寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，截至目前，集團(tuán)內(nèi)部尚未收到任何有關(guān)塔本陶勒蓋煤礦的回執(zhí)信息。

雖然此前蒙古國(guó)政府已經(jīng)公布了中、美、俄三方在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的持股比例，但神華集團(tuán)的官方態(tài)度仍然沒有明確。

一名資深業(yè)內(nèi)人士則向記者透露，目前，韓國(guó)和日本政府都已經(jīng)聯(lián)合其本土企業(yè)向蒙古國(guó)政府提出了異議，并要求蒙古國(guó)政府額外舉行談判。而由于此前公布的勝出名單還需提交蒙古國(guó)家安全委員會(huì)進(jìn)一步審批，因此已經(jīng)產(chǎn)生的中標(biāo)名單也可能還將面臨調(diào)整變數(shù)。

“基本格局應(yīng)該不會(huì)發(fā)生大的變動(dòng)，最大的不確定因素來自于俄羅斯財(cái)團(tuán)，相比神華集團(tuán)和美國(guó)博迪能源，俄羅斯財(cái)團(tuán)到目前為止還沒有清晰的輪廓，這也讓其他競(jìng)購方看到了機(jī)會(huì)。”上述知情人士說。

與此同時(shí)，塔本陶勒蓋爭(zhēng)奪戰(zhàn)由白熱化轉(zhuǎn)向曲線暗斗的過程中，神華集團(tuán)押上大把代價(jià)后還在增加籌碼。

神華集團(tuán)投資關(guān)系部一名內(nèi)部人士向本報(bào)記者證實(shí)，神華集團(tuán)賬面現(xiàn)金流充足，并有專項(xiàng)資金用于海外收購。而在塔本陶勒蓋煤礦的逐鹿中，神華集團(tuán)不排除在原有基礎(chǔ)上再增加投資的可能。

“投資方式將根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況而定，包括興建煤電焦化項(xiàng)目、發(fā)電廠等，并購、重組、走出去是未來神華實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的關(guān)鍵詞，這需要充裕的資金支持，公司有這個(gè)規(guī)劃。”上述神華內(nèi)部人士說。

全面?zhèn)鋺?zhàn)

早在2008年，神華集團(tuán)就已經(jīng)開始著手建設(shè)打通中蒙邊境的甘泉鐵路。

神華集團(tuán)對(duì)塔本陶勒蓋青睞已久，為拿下這一超級(jí)大礦，神華集團(tuán)陸續(xù)砸下的真金白銀也都堪稱規(guī)模。

由于深處亞洲腹地，加之蒙古南戈壁省相對(duì)貧乏的基礎(chǔ)設(shè)施，塔本陶勒蓋煤礦的運(yùn)力瓶頸一直是限制其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。為突破這一阻礙，神華集團(tuán)連續(xù)3年穩(wěn)步布局的鐵路建設(shè)圖無疑是最終獲得大部分股權(quán)的關(guān)鍵籌碼。

神華集團(tuán)巴彥淖爾能源公司一名部門負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2008年，在距離塔本陶勒蓋190公里的巴彥淖爾市中旗甘其毛道口岸，由季節(jié)性開放口岸提升為常年開放口岸后，神華集團(tuán)就已經(jīng)開始著手建設(shè)打通中蒙邊境的甘泉鐵路。

“通過長(zhǎng)期的跟蹤了解，我們對(duì)TT礦的總體情況十分清楚，作為基礎(chǔ)配套工程，鐵路是推進(jìn)其整體開發(fā)的重中之重。”上述負(fù)責(zé)人稱。

據(jù)其透露，神華集團(tuán)對(duì)甘泉鐵路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)量、運(yùn)輸組織、投資概算等方面做出了多次討論和研究，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中交鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司也先后參與了工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審。

在獲得監(jiān)管部門的批復(fù)后，甘泉鐵路在今年3月破土動(dòng)工，線路全長(zhǎng)367公里，總投資估算達(dá)47億元人民幣。

“鐵路是神華集團(tuán)最大的優(yōu)勢(shì)，蒙古無論是對(duì)中國(guó)出口煤炭還是借道中國(guó)對(duì)其他國(guó)家出口煤炭都是有利條件。”中投顧問研究總監(jiān)張硯霖對(duì)本報(bào)表示。

除此以外，本報(bào)記者還了解到，為建造中蒙能源大通道，神華集團(tuán)還在建設(shè)一條全線長(zhǎng)約240公里的西甘鐵路。上述神華集團(tuán)內(nèi)部人士向本報(bào)記者證實(shí)，該工程分為三期，總投資為30億元，目前，耗資11.84億元的西甘鐵路一期已經(jīng)竣工，全線預(yù)計(jì)在2012年5月份建成通車。

事實(shí)上，神華集團(tuán)試圖打造的鐵路脈絡(luò)還不僅于此，一名多次代表中資企業(yè)赴蒙談判的顧問向本報(bào)記者透露，蒙古政府有意回避對(duì)中方的出口依賴，現(xiàn)階段，蒙古國(guó)內(nèi)的鐵路建設(shè)熱情也異常高漲，作為塔本陶勒蓋煤礦招標(biāo)的附屬條款，蒙古政府還將對(duì)煤田的外運(yùn)鐵路建設(shè)尋找承包商。

“俄羅斯、日本、韓國(guó)的多家企業(yè)都宣布會(huì)成立財(cái)團(tuán)參與競(jìng)標(biāo)，雖然神華集團(tuán)官方還沒有提出競(jìng)標(biāo)意愿，但神華很有可能會(huì)繼續(xù)發(fā)力。”上述中資企業(yè)顧問說。

而本報(bào)記者此前從消息人士處獲悉，在蒙古國(guó)新成立的蒙古鐵路有限責(zé)任公司中，神華集團(tuán)有望成為該鐵路公司的戰(zhàn)略股東之一。目前，該公司正尋求上市融資，并計(jì)劃在2012年完成蒙古國(guó)內(nèi)的大鐵路網(wǎng)建設(shè)。IPO上市后，蒙古國(guó)政府將會(huì)持有51%的股權(quán)。

在鐵路方面大舉投入的同時(shí)，神華集團(tuán)圍繞塔本陶勒蓋的配套項(xiàng)目也正相繼鋪開。

今年4月，神華集團(tuán)總投資100億元的煤電焦化項(xiàng)目在烏拉特中旗甘其毛都口岸加工園區(qū)開工建設(shè)。資料顯示，項(xiàng)目規(guī)劃達(dá)到年產(chǎn)1200萬噸洗煤、480萬噸焦化、48萬噸甲醇和4．8萬噸焦油的生產(chǎn)能力。目前，一期項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，并計(jì)劃于2012年全部投產(chǎn)，屆時(shí)將達(dá)到年產(chǎn)600萬噸洗煤、240萬噸焦化、48萬噸甲醇、3萬噸焦油的能力。

“這個(gè)項(xiàng)目由今年1月份成立的巴彥淖爾能源公司負(fù)責(zé)實(shí)施，巴彥淖爾公司的主要工作就是消化TT項(xiàng)目的焦煤。”上述人士說。

此外，本報(bào)記者還了解到，競(jìng)標(biāo)勝出的三方還將支付10億美元保證金給蒙古政府，其中一半不可退還。同時(shí)，三方還將建立一個(gè)600兆瓦的發(fā)電站、1座煤制液體燃料廠和1座焦化染料廠。

截至目前，神華集團(tuán)為拿下的塔本陶勒蓋煤礦的投資總額已超過200億，而隨著項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的逐步推進(jìn)，這一數(shù)據(jù)也還將被刷新。神華集團(tuán)董秘黃清此前表示，公司賬面有約700億現(xiàn)金用于收購，這也意味著開發(fā)塔本陶勒蓋，“不差錢”的神華集團(tuán)還有著充裕的活動(dòng)空間。

運(yùn)營(yíng)難題

中標(biāo)三方可能會(huì)根據(jù)持股比例成立合資公司，而在具體運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，三方中標(biāo)者可能產(chǎn)生分歧。

雖然耗時(shí)8年，神華集團(tuán)如愿以償獲得塔本陶勒蓋煤礦的大部分股權(quán)，但該項(xiàng)目整體開發(fā)還需面臨諸多障礙。

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)一名關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展的人士對(duì)本報(bào)記者表示，塔本陶勒蓋煤礦的招標(biāo)告一段落并不代表該煤礦的運(yùn)營(yíng)就能順利推進(jìn)。蒙古政府的態(tài)度以及中標(biāo)三方的內(nèi)部協(xié)調(diào)是擺在神華集團(tuán)以及其他參與方面前的兩大難題。

“首先是法律問題，到目前為止，蒙古政府在對(duì)待外國(guó)投資者方面還沒有一套完全行之有效的法律法規(guī)，雖然蒙古政府一度修改了《礦產(chǎn)法》，但從立法初衷來看，這套法律對(duì)國(guó)外的投資者提出了很多苛刻條件。”上述中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)人士說。

此外，蒙古投資環(huán)境也是業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的另一大因素。

提前布置配套項(xiàng)目神華備戰(zhàn)蒙古最大煤礦開發(fā)

曾代表兗礦參與蒙古礦產(chǎn)投資的一名高級(jí)顧問向本報(bào)記者透露，2006年，魯能集團(tuán)在收購了蒙古國(guó)內(nèi)多個(gè)煤礦之后計(jì)劃在蒙投資40億美元，建立一座年產(chǎn)2000萬噸的煤礦、480萬千瓦坑口電廠和一條66萬伏超高壓輸電線路。

一提議一度引起了蒙古政府的高度重視，并成為中蒙兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次會(huì)見時(shí)共同推進(jìn)的重要合作項(xiàng)目。但歷時(shí)5年之久，經(jīng)過多次重復(fù)談判后，這一項(xiàng)目至今仍未啟動(dòng)。

而2010年2月，在全球數(shù)十家能源巨頭已經(jīng)對(duì)塔本陶勒蓋項(xiàng)目長(zhǎng)期跟蹤時(shí)，蒙古政府突然宣布將對(duì)塔本陶勒蓋煤礦實(shí)行100%控股，這一消息也讓近10家礦業(yè)公司消失在了下一輪的競(jìng)標(biāo)入圍名單外。這一舉動(dòng)給投資者留下了很大擔(dān)憂。

“接下來蒙古政府是否還會(huì)提出新的異議，現(xiàn)在還不得而知，目前蒙古政府需要大量的資金發(fā)展國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)在蒙投資是個(gè)有利條件。”業(yè)內(nèi)人士說。

政策因素以外，中、俄、美三方聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的股權(quán)架構(gòu)也讓項(xiàng)目的正常投產(chǎn)平添變數(shù)。截至目前，三方的合作模式也尚未確定。

據(jù)媒體報(bào)道，對(duì)于塔本陶勒蓋煤礦的開發(fā)，中標(biāo)三方可能會(huì)根據(jù)持股比例成立合資公司，而在具體運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，三方中標(biāo)者可能產(chǎn)生分歧。

上述神華集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，目前討論合作方式還為時(shí)尚早，而對(duì)于此前業(yè)內(nèi)人士提出了項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)投產(chǎn)無望的質(zhì)疑，該人士則稱，項(xiàng)目進(jìn)展將分階段進(jìn)行，“兩年內(nèi)無法投產(chǎn)的說法則過于絕對(duì)”。

“現(xiàn)在有很多細(xì)節(jié)沒有明確，還需要繼續(xù)等待。”神華集團(tuán)內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道