迎峰度夏之際，礦難頻發(fā)之時。一些脆弱的生命在這個夏天離開，來不及綻放。

7月6日18時45分，山東棗莊防備煤礦井發(fā)生火災(zāi)，如今被困礦工已由28人升至36人。國家安監(jiān)總局局長駱琳、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘連夜趕赴事故現(xiàn)場。

此前不久，貴州、廣西同發(fā)礦難。7月2日9時40分，貴州省黔南州平塘縣克度鎮(zhèn)牛棚煤礦發(fā)生透水事故，初步核查23名礦工被困井下下落不明；7月2日12時，廣西來賓市合山市河里鄉(xiāng)合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮塌，泥漿潰入井下。目前，已發(fā)現(xiàn)4人死亡，尚有18人下落不明。

用煤旺季一天天逼近，安全形勢驟然緊張。在“黑金”利益驅(qū)逐之下，煤炭安全監(jiān)管閥門開始松懈。

有地方安監(jiān)官員稱，一些煤礦存在盲目追求產(chǎn)量，不切實際下達生產(chǎn)任務(wù)的情況；有些企業(yè)甚至向聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井下達產(chǎn)量計劃，使部分煤礦存在超能力、超強度生產(chǎn)現(xiàn)象，人為地給安全生產(chǎn)造成不安全因素。

另有分析認為，當(dāng)前為地方換屆選舉之時，市、縣領(lǐng)導(dǎo)抓安全精力不集中，地方政府弱化安全監(jiān)管力度。

國家安監(jiān)總局通報，今年一季度，全國煤礦共發(fā)生17起較大以上事故，共造成113人死亡。事發(fā)煤礦既有國有重點煤礦，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及私營煤礦。煤炭事故并沒有因煤礦身份不同，而有所差異。一些煤礦更是“六證齊全”，但這并不是避免礦難的充分條件。

煤礦工人怕水，也怕瓦斯。5月中旬以來，全國煤礦發(fā)生6起較大瓦斯事故，共死亡36人，損失慘重；6月下旬，全國共有四起重大透水事故，共有17人死亡、被困。

生命誠可貴。但與其相比，歷次重大事故問責(zé)力度不夠，與事故嚴重性并不對等。

2010年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，造成38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟損失4937萬元。事發(fā)至2011年1月，國務(wù)院才批復(fù)事故處理意見。在這次事故處理中，有9人被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

根據(jù)國家安監(jiān)總局通報，追究刑事責(zé)任的人員多為王家?guī)X項目部所屬工作人員。煤礦所屬華晉焦煤、山西焦煤、中煤集團以及山西煤炭工業(yè)管理部門未承擔(dān)刑事責(zé)任。

2010年10月16日，河南省中平能化集團平禹煤電公司四礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成37人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟損失2274萬元。

時至今年7月，國務(wù)院才批復(fù)同意事故調(diào)查組處理意見，僅有平禹四礦礦長張愛國、總工程師司新波2人被移送司法機關(guān)。中平能化集團董事長梁鐵山、平禹煤電公司董事長殷耀西等僅獲黨紀、政紀處分。

嚴厲的問責(zé)不僅是對事故的交代，更是對生命的尊重。

在歷次事故救援中，國家需投入大量人力、物力、財力。7月6日，廣西合山市決定，為激勵救援人員全力以赴搶救，每搶救出一名生還者獎勵200萬元；每搜尋出一名遇難者當(dāng)班獎勵5萬元，搜尋出第一名遇難者的當(dāng)班增加獎勵5萬元。

那么如此高額的救援成本誰來承擔(dān)？政府買單，還是企業(yè)支付？

有統(tǒng)計稱，王家?guī)X事故救援費用超過1億元。而在此次事故處理中，山西煤監(jiān)局對華晉焦煤、中煤一建分別處以225萬元、210萬元罰款。遠遠不能與救援成本相比。

事故之后，山西甚至計劃投資1000萬元，再現(xiàn)山西王家?guī)X礦難大救援現(xiàn)場，將礦難搬上銀幕。但后來，此事不了了之。

礦難之后，國家和地方管理部門應(yīng)多做制度性建設(shè)，少對救援標(biāo)榜歌唱；煤礦企業(yè)應(yīng)嚴守制度權(quán)威，少一些溜須拍馬。

國家安監(jiān)總局明確礦長帶班下井制度，但在落實上缺少監(jiān)管。往往是，上面領(lǐng)導(dǎo)檢查時做一套，平時又是另外一套。

目前，國內(nèi)煤礦應(yīng)急避險系統(tǒng)尚不完善。除地方試點煤礦外，少有煤礦建設(shè)硐室、救生艙等緊急避險設(shè)施。

去年8月，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”》的通知，要求在2013年6月底前，所有煤礦完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)。

我們真誠希望，這道安全屏障盡早搭建起來，保護更多生命安全。

來源：21世紀經(jīng)濟報道