據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局今日下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知。通知要求，2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。并指出，對在2013年底前未達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

　　通知要求，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)。健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)體系、評審組織體系和獎勵約束體系；強化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　通知指出，2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　通知要求，健全完善評審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個指標(biāo)確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高。對金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評分辦法進(jìn)行評審、確定達(dá)標(biāo)等級。

　　通知指出，要健全完善評審組織體系。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作；省級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山(不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位)二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織工作。

　　國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位；省級安全監(jiān)管部門確定非煤礦山(不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位)二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位，并報國家安全監(jiān)管總局備案。

　　評審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請受理、組織評審單位進(jìn)行評審、向安全監(jiān)管部門提交評審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

　　評審單位按照評審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，依法獨立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

　　此外，通知要求健全完善激勵約束體系。各級安全監(jiān)管部門(海油安辦及分部，下同)要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第20號)的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山，各地可探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級。同時，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對在2013年底前未達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

　　國家安全監(jiān)管總局在通知中還規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化評審程序：

　　——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監(jiān)管部門審核公告。

　　——非煤礦山自評。已取得安全生產(chǎn)許可證(尾礦庫為正常庫)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機(jī)構(gòu)，自評確定相應(yīng)等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。

　　——申請評審。非煤礦山根據(jù)自評等級，向安全監(jiān)管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請

　　——評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評審單位中隨機(jī)選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審?fù)瓿珊螅�評審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評審報告表、評審報告等相關(guān)材料。

　　——審核、公告。安全監(jiān)管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進(jìn)行審核，對符合條件的予以公告。

　　——頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級統(tǒng)一編號。

　　通知還明確了具體工作要求：

　　——統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見》精神上來，充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開展，并及時報送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

　　——強化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級安全監(jiān)管部門對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿后按本通知要求重新評審定級；對已經(jīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評定等級的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實效，按本通知要求評審定級；對尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實際的工作方案，明確各年度工作具體目標(biāo)。同時，對轄區(qū)內(nèi)未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

　　——典型示范，務(wù)求實效。各級安全監(jiān)管部門要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動作用；要促進(jìn)中小礦山開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點放在加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實效，真抓實干，防止走形式、走過場。

　　——加強培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要依托評審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評審組織單位、評審單位和評審人員管理辦法，加大對其工作過程的監(jiān)督力度，對違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強對各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對于不按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動實施；要加強對非煤礦山安全費用提取情況的監(jiān)督檢查，督促其加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費用。

來源：中國新聞網(wǎng)