東北“十二五”規(guī)劃即將出爐

    國家發(fā)展改革委東北振興司于2010年10月份全面啟動(dòng)了《東北地區(qū)“十二五”振興規(guī)劃》編制工作。

    “十二五”是東北地區(qū)邁向全面振興的關(guān)鍵五年，《規(guī)劃》是引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的龍頭。《規(guī)劃》將客觀評(píng)估總結(jié)“十一五”期間振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施情況，科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻變化調(diào)整為東北地區(qū)振興帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，著力把握東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，確定東北地區(qū)“十二五”時(shí)期振興的總體思路、主要目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題，完善振興的政策措施，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效銜接，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快振興。

    《規(guī)劃》是一個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，兼具區(qū)域性和專項(xiàng)性的特點(diǎn)，既是國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)深化、延伸和具體化，更是著重解決東北振興中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著重解決跨區(qū)域和外部性問題。作為引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的綱領(lǐng)性文件，該《規(guī)劃》中明確了東北地區(qū)“十二五”時(shí)期振興的總體思路、主要目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，包含統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題，完善振興等政策措施。

“十一五” 吹響東北振興號(hào)角

    借著振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，東北地區(qū)在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，吹響了東北振興的號(hào)角。

    國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，要重點(diǎn)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊和牡綏地區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

　　“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等四大經(jīng)濟(jì)帶，幾乎囊括了東北地區(qū)的所有主要工業(yè)城市，它們均是各省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、投資最為活躍、產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域�！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授肖興志說。

　　在“十一五”收官之年，四大經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量提升迅速，經(jīng)濟(jì)增速超過東北地區(qū)的平均水平，輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益突出。

　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶——42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過7000億元；沿海各市合計(jì)利用外資132．3億美元，同比增長71％，占全省總量的六成多。

　　沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)——去年4月獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為區(qū)域龍頭，沈陽的經(jīng)濟(jì)總量突破了5000億元關(guān)口。

　　長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)——占吉林全省經(jīng)濟(jì)總量60％的長春和吉林兩市，開通了東北地區(qū)首條城際高鐵，吉林至琿春高鐵也在加緊建設(shè)。

哈大齊工業(yè)走廊——累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)791戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值626．7億元，同比增長30．3％；全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值201．4億元，同比增長20％。

“十二五”繪制宏偉藍(lán)圖

    如何在“做大蛋糕”與“分好蛋糕”中找到最佳結(jié)合點(diǎn)，是“十二五”期間，東北各地政府考量的重中之重。

    “十一五”期間，從黃渤海之濱到圖們江畔，從“東方魯爾”沈陽，到“油化之都”大慶，廣袤的東北大地上正在加速崛起四大經(jīng)濟(jì)帶。慣性的高速增長，是四大經(jīng)濟(jì)帶給予東北“十二五”開局之初的豐厚獻(xiàn)禮。今年一季度，東北大地尚未解凍，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線卻熱火朝天，四大經(jīng)濟(jì)帶捷報(bào)頻傳。

    在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，一季度大連新批外商投資企業(yè)86家，實(shí)際使用外資23.3億美元，同比增長11.3%；一季度營口港克服海冰的不利影響，完成貨物吞吐量6609萬噸、集裝箱吞吐量104.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長19.8%和26.9%。

    在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，日本積水、美國李爾、美國通用等多家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，一季度沈陽實(shí)際利用外資15．2億美元，同比增長27．1％。

    在長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)，一汽集團(tuán)軸齒中心項(xiàng)目在長春奠基，成為一汽集團(tuán)整合吉林省內(nèi)汽車齒輪制造資源、推動(dòng)核心零部件規(guī)�；�發(fā)展的重要一步。

    在哈大齊和牡綏地區(qū)，一重集團(tuán)升級(jí)改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目在齊齊哈爾開工建設(shè)；大慶百家重點(diǎn)企業(yè)首季生產(chǎn)總值超過100億元，實(shí)現(xiàn)利稅逾10億元。

    投資者向來是市場(chǎng)中嗅覺最靈敏的，今年以來，四大經(jīng)濟(jì)帶再次迎來了投資熱潮。去年，以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要投資地，遼寧實(shí)際利用外資額躍居全國第二。今年一季度，長三角地區(qū)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資熱情繼續(xù)高漲，有上百個(gè)10億元以上項(xiàng)目正在推進(jìn)。

    另外，東北地區(qū)同樣加大了民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。改善住房條件方面，吉林是全國率先啟動(dòng)大規(guī)模保障性安居工程，繼先后實(shí)施了城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)等改造和廉租住房建設(shè)“六路安居”工程之后，今年，該省首次將公共租賃住房建設(shè)和國有墾區(qū)危房改造納入安居工程，形成“八路安居”。占該省四分之一人口的住房條件將因此得到改善，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體基本全覆蓋。

    遼寧省通過推進(jìn)廉租、公租、經(jīng)濟(jì)適用住房等多層次住房保障體系建設(shè)，使城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件得到明顯改善，受益人口超過城鎮(zhèn)人口總數(shù)的１０％。今年，遼寧省政府又承諾完成３４萬戶保障性住房任務(wù)。

    黑龍江省積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時(shí)，今年開始全面啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)，為那些不符合廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房保障條件的困難居民提供住房保障。

　　交通四通八達(dá)，港口星羅棋布，基礎(chǔ)設(shè)施完善，內(nèi)外資紛至沓來，這些因素都決定著四大經(jīng)濟(jì)帶具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在東北各省的“十二五”規(guī)劃中，四大經(jīng)濟(jì)帶均扮演著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，并凸顯了一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)在國家層面和世界范圍尋求更高位次的訴求。

    “四大經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程中，已經(jīng)不滿足于重鑄昔日‘共和國長子’的輝煌，而是將目光放得更高、更遠(yuǎn)�！边|寧省政府發(fā)展研究中心主任盧松說，從東北各省的“十二五”規(guī)劃中可以看出，決策者是以國家視野和世界眼光來布局謀篇四大經(jīng)濟(jì)帶的。

東北水泥業(yè)現(xiàn)狀

    東北的土地面積有多少，東北的人口有多少，去年東北的水泥產(chǎn)量是多少，當(dāng)前東北地區(qū)人均占有多少噸水泥，下一步，東北水泥的走勢(shì)如何？

　　遼寧全省陸地面積14.69萬平方公里，人口4315萬；吉林幅員面積為18.74萬平方公里，全省常住人口為2739.55萬人；黑龍江面積46萬平方公里，人口3700萬。總的計(jì)算下來，東北土地總面積78.73萬平方公里，占全國的8.2%，人口10715.5萬人，占全國的8.4%。

　　那么，去年東北的水泥產(chǎn)量是多少，當(dāng)前東北地區(qū)人均占有多少噸水泥呢？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年遼寧水泥產(chǎn)量為4777萬噸，吉林水泥產(chǎn)量2824萬噸，黑龍江生產(chǎn)水泥3513萬噸，三省總的產(chǎn)量為11114萬噸，占全國18.68億噸總產(chǎn)量的5.8%，人均占有量一噸有余。

　　2010年，黑龍江省水泥產(chǎn)量再創(chuàng)新高。該省統(tǒng)計(jì)口徑89家水泥企業(yè)產(chǎn)能為5500萬噸，累計(jì)生產(chǎn)水泥3513萬噸，較2009年同期增加894萬噸，同比增長32.8%，增幅遠(yuǎn)高于全國14%的平均水平，增幅在全國排名第5位。

    40家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥熟料1457萬噸，同比增長21%，高于全國8.6%的平均水平，增幅在全國排第11位，其中18家預(yù)分解窯熟料生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)預(yù)分解窯熟料1177萬噸，同比增長25.1%。據(jù)測(cè)算，黑龍江全省水泥和新型墻體材料企業(yè)每年利用工業(yè)固體廢棄物約占全省綜合利用量的70%。

    客觀地說，黑龍江省水泥工業(yè)縱向比較的確有了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但橫向比較卻遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。人均水泥消費(fèi)量2009年僅為685公斤，2010年接近800公斤，遠(yuǎn)低于全國平均水平的1250公斤，更無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的1500公斤相比。在5500萬噸產(chǎn)能中，粉磨產(chǎn)能幾乎占到45%，遠(yuǎn)高于全國14%的比例。按國發(fā)（2010）7號(hào)文件要求還有直徑3.0米以下機(jī)立窯18條，產(chǎn)能130萬噸；直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)78臺(tái)，產(chǎn)能1210萬噸；合計(jì)落后產(chǎn)能1340萬噸需要加以淘汰。

    黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長于靈彥告訴記者，“十二五”期間，黑龍江省固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較大增幅。按年均15%增幅測(cè)算，全省累計(jì)固定資產(chǎn)投資額將達(dá)5.82萬億元，水泥累計(jì)消費(fèi)量將達(dá)到2.33億噸。年水泥產(chǎn)量將從2011年的3450萬噸增加到2015年6034萬噸；如按年均20%的增幅測(cè)算，全省累計(jì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)6.7萬億元，相應(yīng)水泥需求量達(dá)2.68億噸，2015年水泥市場(chǎng)年需求量將達(dá)7465萬噸。

水泥企業(yè)如浴春風(fēng)

    今年一季度，東北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速明顯超過全國平均，遼寧、吉林和黑龍江的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別同比增長30%、31%和19%，預(yù)計(jì)東北全年的FAI增速有望超過30%；而東北三省合計(jì)水泥產(chǎn)能僅約1.4億噸，2010年水泥產(chǎn)量超過1.2億噸，從目前的公開信息看今明兩年產(chǎn)能將負(fù)增長，供求基本平衡；東北地區(qū)的大企業(yè)市場(chǎng)份額較高，亞泰占據(jù)了吉林超過30%的水泥市場(chǎng)。

    5月以來，東北三省水泥價(jià)格隨著需求不斷增加繼續(xù)穩(wěn)步上調(diào)，不同地區(qū)上調(diào)20-70元/噸，以P.042.5散裝為例，主要城市價(jià)格都已邁入400元/噸。其他受電荒影響的省份，價(jià)格也有不同程度的上調(diào)。內(nèi)蒙市場(chǎng)進(jìn)入需求期價(jià)格上調(diào)20元/噸。

    以東北最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)亞泰集團(tuán)為例，市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前長春地區(qū)熟料價(jià)格350元/噸，32.5水泥360元/噸，42.5水泥410元/噸，價(jià)格同比上漲約10%，超出市場(chǎng)預(yù)期。東北地區(qū)水泥價(jià)格仍有上漲空間，預(yù)計(jì)全年平均價(jià)格將實(shí)現(xiàn)15%的同比漲幅。按該公司年報(bào)數(shù)據(jù)，公司2010年水泥綜合均價(jià)為295元/噸，噸毛利67元/噸。

    亞泰水泥去年年底有2條新型干法線、共300萬噸熟料產(chǎn)能投產(chǎn)，并收購遼寧鐵新水泥400萬噸產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2011年同比增加有效熟料產(chǎn)能700萬噸、合水泥產(chǎn)能約1000萬噸，使公司熟料產(chǎn)能達(dá)到1800萬噸、水泥產(chǎn)能達(dá)2300萬噸，2012年可達(dá)到2500萬噸。2010年公司實(shí)現(xiàn)水泥綜合銷量1625萬噸，預(yù)計(jì)2011年該公司可實(shí)現(xiàn)水泥綜合銷量（含熟料）2400萬噸、同比增長50%。

　　2011年是“十二五 ”的開局之年，東北地區(qū)的水利工程、公路、鐵路、保障房建設(shè)等投入增幅顯著。亞泰集團(tuán)是東北最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，并且與當(dāng)?shù)卮笮突�建工程有長期的良好合作，預(yù)計(jì)2011年公司銷售水泥和熟料分別為1838萬噸、596萬噸。如果按照噸凈利36.26元保守估計(jì)，水泥業(yè)務(wù)中熟料和水泥板塊貢獻(xiàn)母公司凈利潤將達(dá)到6.531億元。

來源：水泥商情網(wǎng)