“受資源條件和災(zāi)害因素制約，我省并不具備辦大型礦井的條件，煤礦點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的矛盾十分突出。且煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低、煤礦安全管理落后�！�5月25日，在湖南省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)上，湖南省煤炭局局長李聯(lián)山笑著介紹：“人們常說“窮則變，變則通，通則達(dá)”。我們的工作落后了，就要思變革。”李聯(lián)山所說的“變革”，即自2005年以來，湖南省委、省政府高度重視和大力倡導(dǎo)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    查漏補(bǔ)缺，三招謀發(fā)展

    2005年，湖南省尚有保留煤礦2256處，按照國家的政策要求，至“十一五”末湖南只能保留1120處煤礦，許多煤礦都面臨著被關(guān)閉的可能，煤礦業(yè)主不愿意投入資金改造，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化處于等待觀望狀態(tài)。為了解決這一難題，湖南省委省政府組織省煤炭局、省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局等多部門反復(fù)調(diào)研，結(jié)合湖南實(shí)際，提出“一攬子”解決湖南小煤礦問題的總體方案，僅2005年、2006年兩年就關(guān)閉600多個(gè)礦井。并按照“早關(guān)、快關(guān)”的要求，逐一明確了全省保留的1120處煤礦名單，讓煤礦吃了定心丸，為開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

    2007年，湖南省人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》，在分解各地整頓關(guān)閉任務(wù)的同時(shí)，也明確了技改擴(kuò)能的目標(biāo)。要求通過技改擴(kuò)能，使得湖南70%的礦井年設(shè)計(jì)能力達(dá)到6萬噸以上，其余礦井達(dá)到3萬噸以上。且嚴(yán)格遵循“缺什么補(bǔ)什么，差什么改什么”的原則，重點(diǎn)解決礦井在提升運(yùn)輸、通風(fēng)排水等系統(tǒng)和正規(guī)開采、瓦斯治理、支護(hù)方式改革等方面的問題，全面提升礦井綜合素質(zhì)。

    “示范創(chuàng)建、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推廣。”在推進(jìn)煤礦安全治理標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，湖南省每年安排2000-3000萬元，支持煤礦治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。還先后在耒陽、漣源、冷水江和永興試點(diǎn)，確定周源山、資江煤礦等30對(duì)礦井為省級(jí)省級(jí)示范礦井。如今，這些礦井大多數(shù)達(dá)到了一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，起到了好的示范作用。

    用心總結(jié)，狠抓四關(guān)鍵

    據(jù)了解，目前湖南省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了階段性成果，全省已有376對(duì)礦井達(dá)標(biāo)。其中，一級(jí)礦井31對(duì)、二級(jí)礦井75對(duì)、三級(jí)礦井270對(duì)。

    湖南省強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，離不開各級(jí)黨委政府的支持。湖南省委書記周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)“管理要精細(xì)化”。副省長劉力偉反復(fù)要求，要加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)。婁底市政府研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)“三化”建設(shè)的決定》，要求全市煤礦強(qiáng)力推進(jìn)集團(tuán)化、機(jī)械化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。攸縣也將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化列入縣政府十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、三百興工重點(diǎn)工程。耒陽市政府則堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)礦、專家駐礦、財(cái)政獎(jiǎng)礦”，由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)煤礦，聘請(qǐng)7名專家成立指導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)煤礦由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

    采掘工作面是煤礦的生產(chǎn)車間，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，湖南省狠抓正規(guī)開采和支護(hù)改革作，全省建設(shè)了547個(gè)壁式工作面，從而使全省年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定提高至8000萬噸、年事故人數(shù)降至237人成為可能。其中，新化縣采取約談和“三停”措施促達(dá)標(biāo)，全縣47對(duì)礦井有20對(duì)、32個(gè)工作面實(shí)現(xiàn)了單體支護(hù)，3對(duì)急傾斜礦井實(shí)現(xiàn)柔性掩護(hù)開采。華潤高亭司公司圍繞解決不安全因素指定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投入4000多萬元對(duì)各大系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善。

    同時(shí)，湖南省還將提高煤礦采掘機(jī)械化水平作為推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。如婁底市資江礦業(yè)在湖南省地方煤礦率先形成綜采產(chǎn)能，綜采隊(duì)由原來的140人減少至23人，年產(chǎn)量卻從30萬噸提升至42萬噸，員工工資增加了25%。此外，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)也是湖南省助推煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。如衡陽市由市委常委、副市長帶隊(duì)組織監(jiān)管人員、礦長和技術(shù)人員參加中國礦大專題培訓(xùn)。邵陽、郴州、張家界和長沙市等多次組織到廣西、山東等地參觀學(xué)習(xí)。

    解放思想，制定新目標(biāo)

    5月24日，記者跟隨湖南省煤炭局組織的學(xué)習(xí)參觀小組在湘煤集團(tuán)周源山煤礦下井，只見金屬支護(hù)取代了原有的木頭支護(hù)，金屬網(wǎng)牢牢的將頭頂上方及兩邊的煤層和碎石攔住，井下作業(yè)人員的安全系數(shù)大大提高。綜采用的掘進(jìn)頭發(fā)出“哧哧”的聲響，巨大的齒輪輕易地將厚厚的煤層切割開，大小不等的煤塊掉落在下方的傳送帶上，接著被傳送帶運(yùn)送出去。“周源山礦是1966年建成投產(chǎn)的老礦，通過實(shí)行采掘機(jī)械化，轉(zhuǎn)變了過去多頭多面作業(yè)拼產(chǎn)能的方式，老礦煥發(fā)了生機(jī)�！鼻皝韰⒂^學(xué)習(xí)的湖南煤監(jiān)局總工程師周革忠介紹說：“我基本上每年都來看看，但感覺年年一個(gè)樣。”

    在周源山煤礦的監(jiān)控調(diào)度室，為了讓大家對(duì)人員定位系統(tǒng)有更直觀的了解，周源山煤礦礦長周向志隨機(jī)在電腦上輸入了學(xué)習(xí)參觀小組其中一名成員的編號(hào)，短短的5秒鐘，該成員在井下停留的路線、到達(dá)某個(gè)點(diǎn)的時(shí)間和在某個(gè)點(diǎn)停留了多久等信息就全部被查了出來，令參觀者為之驚嘆，不少參觀者紛紛詢問安裝人員定位系統(tǒng)的價(jià)格等事宜。

    “開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，歸根到底還是要落實(shí)到煤礦企業(yè)。”湖南省政府副秘書長、湖南省安監(jiān)局局長劉堯臣5月25日在郴州市召開的湖南省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、礦井達(dá)標(biāo)，努力構(gòu)建“礦井標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、采掘機(jī)械化、企業(yè)集團(tuán)化、礦區(qū)園林化”的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系”。

    “2011年，我們力將在湖南建成20個(gè)機(jī)采工作面、50個(gè)機(jī)掘工作面、300個(gè)正規(guī)開采工作面、100個(gè)單體液壓支柱工作面�！焙�南省煤炭局長李聯(lián)山告訴記者：“全省尚未達(dá)標(biāo)的717對(duì)礦井，在2011年底要全部達(dá)到三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，還要分別爭創(chuàng)5對(duì)國家級(jí)、20對(duì)一級(jí)和100對(duì)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。”

來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)