黑龍江省政府印發(fā)了《黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全2010-2012年發(fā)展規(guī)劃》，確定了煤礦生產(chǎn)安全目標(biāo)。爭取利用三年時(shí)間，全面提高黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
    ■百萬噸死亡率下降

    百萬噸死亡率下降到１．６以下，其中，大型煤礦０．３以下，中型煤礦０．６以下，小型煤礦２以下。

    ■瓦斯治理

    不斷加大瓦斯抽采、系統(tǒng)改造、資金投入等方面力度。２０１２年，全省煤礦瓦斯事故起數(shù)控制在３起以下，死亡人數(shù)控制在２０人以下。２０１２年年底前，龍煤集團(tuán)完成２９５項(xiàng)瓦斯治理工程項(xiàng)目建設(shè)，投入總資金５３億元，瓦斯抽采率由現(xiàn)在的４２％提高到５０％以上，瓦斯利用率由現(xiàn)在的２３％提高到５０％以上，力爭達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。地方煤礦完成以通風(fēng)系統(tǒng)改造和淘汰更新設(shè)備為重點(diǎn)的瓦斯治理重點(diǎn)工程，投入總資金２４億元，地方高瓦斯煤礦瓦斯抽采率達(dá)到２２％，利用率達(dá)到３１％。

    ■水害治理

    全省煤礦建立礦井水害防治工作長效機(jī)制。受水害威脅的煤礦全部建立完善防排水系統(tǒng)；受老空水和承壓含水層水威脅的礦井，建立并實(shí)施煤礦地質(zhì)及水文地質(zhì)安全保障體系。

    ■建設(shè)安全避險(xiǎn)

    “六大系統(tǒng)”

    加快煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐。２０１１年全部安裝井下人員定位系統(tǒng)；力爭２０１３年６月底前全面建立完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

    全力降伏“氣老虎”

    煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)礦工的生命，事關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，是最大的民生問題。

    “瓦斯”也稱煤層氣，在煤礦五大自然災(zāi)害中，瓦斯造成的危害程度位列第一，被稱為“煤礦第一殺手”。每年我國都有數(shù)千名礦工死于瓦斯爆炸事故，許多人心有余悸地把瓦斯比作“氣老虎”——

    談“瓦”色變 瓦斯——“煤礦第一殺手”

    近兩年，我省由瓦斯爆炸引起的煤礦事故頻發(fā)。

    2008年11月30日，七臺河市新興區(qū)昌隆煤礦一井發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班井下作業(yè)人員25人，經(jīng)救援安全升井10人，其余15名礦工遇難；

    2008年 12月29日, 牡丹江市穆棱順發(fā)煤礦井下發(fā)生瓦斯煤礦事故，當(dāng)班下井21人，其中2人受傷，19人死亡；

    2009年11月21日，龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5614.65萬元。調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重責(zé)任事故；

    2010年全省發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故2起，死亡9人。

    “礦工井下采煤沒有不怕瓦斯的。我們有一支檢查隊(duì)伍，有檢查瓦斯?jié)舛鹊模�有檢查工人身上有沒有帶火柴、打火機(jī)的，但有時(shí)仍避免不了意外的發(fā)生�！彪u西礦業(yè)集團(tuán)一位礦工心有余悸地對記者說。

    有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每生產(chǎn)100萬噸原煤，就要付出3.1個人死亡的代價(jià)。我國每年在煤礦開采過程中因?yàn)橥咚贡�炸死亡的人�?shù)達(dá)6000人，是美國的100倍。

    據(jù)黑龍江省從事瓦斯研究的專家介紹，瓦斯的主要成份是甲烷，占瓦斯體積90%以上。瓦斯本身對人沒有毒性，但是如果煤礦巷道內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸，當(dāng)甲烷燃燒時(shí)，生成水和二氧化碳，消耗了巷道內(nèi)的氧氣，致使嚴(yán)重缺氧，如果巷道內(nèi)的人不及時(shí)撤出，就會窒息死亡。由于黑龍江省煤礦的煤層賦存狀態(tài)復(fù)雜多變，地質(zhì)構(gòu)造、煤層頂?shù)装鍘r性不同，開采情況不一，在不同地區(qū)、不同礦井，甚至同一礦井的不同煤層、同一煤層的不同開采深度，瓦斯的突出情況是不同的，可以說是防不勝防。

    扼住“氣老虎” 手段仍存欠缺

    “瓦斯不治，煤礦不寧”。記者從黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局獲悉，近年來，我省把煤礦瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，相繼開展了小煤礦和國有重點(diǎn)煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作。去年通過煤礦瓦斯防治、隱患排查、建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治等8次專項(xiàng)督查，累計(jì)查出各類隱患和問題416條，對查出的重大瓦斯隱患，全部分級落實(shí)了監(jiān)控責(zé)任，煤礦瓦斯專項(xiàng)整治取得了初步成果。

    2010年黑龍江省在組織開展瓦斯地質(zhì)圖繪制工作的同時(shí)，認(rèn)真開展瓦斯防治專家技術(shù)“會診”工作，對28處國有重點(diǎn)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行會診，按照“一礦一策”、“一面一策”原則，提出了針對性瓦斯治理措施；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，指定鑒定資質(zhì)單位統(tǒng)一進(jìn)行鑒定，嚴(yán)防降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)，降低瓦斯等級，確保了瓦斯鑒定工作質(zhì)量；加快瓦斯示范工程建設(shè)，在全省建成20個示范礦井和4個瓦斯治理示范縣（區(qū)）。龍煤集團(tuán)全年投入9.4億元，完成了99項(xiàng)瓦斯治理工程，新上地面抽采系統(tǒng)7套，掘送專用回風(fēng)和排瓦斯巷道4.2萬米，建成瓦斯治理示范礦井15個，全年抽采瓦斯2.8億立方米，抽采率43.5%，利用瓦斯4700萬立方米，創(chuàng)出歷史最好水平。

    黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局生產(chǎn)處于志偉處長接受采訪時(shí)說，盡管近年來黑龍江省加大了煤礦瓦斯治理力度，在一定程度上遏制了瓦斯爆炸事故的發(fā)生，但仍存在不容忽視的問題。一是隨著國有大礦采深量的增加，煤層瓦斯含量不斷加大，相對來講，有些煤礦瓦斯抽采滿足不了安全生產(chǎn)需求，特別是低濃度瓦斯利用率偏低，大部分礦井抽采的瓦斯只能排到大氣中，造成環(huán)境污染；二是由于部分煤礦采掘接續(xù)緊張、煤層瓦斯透氣性低等原因，大部分礦井抽采工程不完善、鉆孔數(shù)量少、瓦斯預(yù)抽時(shí)間不足，只能做到邊采邊抽、邊掘邊抽，沒有真正完全做到先抽后采；三是地方煤礦瓦斯抽采專業(yè)技術(shù)人員和熟練操作工人匱乏，瓦斯治理技術(shù)力量薄弱，基層管理部門對煤礦企業(yè)瓦斯抽采工作缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)。因此，加大瓦斯治理力度勢在必行。

    高投入嚴(yán)監(jiān)管 伏“虎”降“威”

    煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)礦工的生命，事關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，是最大的民生問題。龍煤集團(tuán)所屬各國有重點(diǎn)煤礦的瓦斯治理工程是煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，龍煤安則龍江穩(wěn)。記者從黑龍江省安全監(jiān)管局了解到，2010年11月省政府出臺了《黑龍江省國有重點(diǎn)煤礦瓦斯治理工程實(shí)施方案》，高投入嚴(yán)監(jiān)管，力爭用3年時(shí)間，進(jìn)一步健全礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)，消除瓦斯隱患，徹底根治瓦斯災(zāi)害。

    據(jù)悉，2010年~2012年，黑龍江省將投入53.05億元，完成295項(xiàng)瓦斯治理工程，整體提高瓦斯監(jiān)測監(jiān)控能力、抽采利用能力和災(zāi)害事故的處置能力。瓦斯超限報(bào)警次數(shù)每年以30%幅度下降，2012年降到100次以下。瓦斯治理“雙百工程”示范礦井達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現(xiàn)先抽后采、不抽不采，徹底杜絕瓦斯煤塵重特大事故。

    2011年投資22.13億元完成瓦斯治理工程項(xiàng)目104項(xiàng)。瓦斯抽采量達(dá)到3.1億立方米，抽采率達(dá)到47.5%；瓦斯利用量達(dá)到6000萬立方米，利用率達(dá)到38%；建成瓦斯發(fā)電站9座，擴(kuò)建１座，新增裝機(jī)容量15500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達(dá)標(biāo)；施工地面抽采鉆井15個，進(jìn)行煤層采前預(yù)抽；有開采保護(hù)層條件的突出礦井，開采保護(hù)層比例要達(dá)到70%以上；杜絕5人以上瓦斯煤塵事故，實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

    2012年投資22.39億元完成瓦斯治理工程項(xiàng)目92項(xiàng)。瓦斯抽采量達(dá)到3.5億立方米，抽采率達(dá)到50.7%；瓦斯利用量達(dá)到8000萬立方米，利用率達(dá)到50%；建成瓦斯發(fā)電站6座，新增裝機(jī)容量10500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達(dá)標(biāo)；施工地面抽采鉆井30個，進(jìn)行煤層采前預(yù)抽；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實(shí)現(xiàn)先抽后采、不抽不采；有開采保護(hù)層條件的突出礦井，開采保護(hù)層比例要達(dá)到90%以上；杜絕3人以上瓦斯煤塵事故，實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

    龍煤集團(tuán)今年把所有低瓦斯礦井全部按要求上升一個等級管理，加大瓦斯抽采力度，進(jìn)一步完善瓦斯治理裝備，提高瓦斯管理水平。要求新采區(qū)投產(chǎn)前必須完成有關(guān)瓦斯治理工程，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；對抽采不達(dá)標(biāo)的礦井堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整頓，加大處罰力度；強(qiáng)化預(yù)抽，提高固定抽采量的比例，凡是具備建地面固定抽采系統(tǒng)的必須盡早建成使用；嚴(yán)格瓦斯現(xiàn)場管理，降低瓦斯超限的次數(shù)，確保安全生產(chǎn)。到2011年底，所有37個大礦要全部建成瓦斯治理示范礦井，通過完善通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高瓦斯治理技術(shù)裝備水平，加大瓦斯抽采力度，有效根治瓦斯災(zāi)害。

    瓦斯小檔案

    瓦斯也稱“煤層氣”，是吸附于煤層中的天然可燃?xì)怏w，其主要成分是甲烷，含量占瓦斯體積的90%~95%以上。此外，瓦斯中還包括少量的二氧化碳、氮?dú)狻⒁彝橐约拔⒘康钠渌麣怏w。瓦斯的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍，對臭氧層的破壞能力是二氧化碳的7倍，直接釋放于大氣層中對環(huán)境將產(chǎn)生破壞作用，加劇全球溫室效應(yīng)。

    瓦斯更是一種熱值高、無污染的優(yōu)質(zhì)清潔能源，可用于發(fā)電燃料、工業(yè)燃料、化工原料和居民生活燃料。如果有計(jì)劃地合理開發(fā)和利用該資源，不僅可以緩解我國天然氣供應(yīng)短缺問題，而且對改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高我國潔凈能源的利用率，保護(hù)人類的生存環(huán)境，改善煤礦安全，保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展均具有十分重要的意義。

    應(yīng)急救援 “點(diǎn)對點(diǎn)” 全覆蓋

    日前，黑龍江省委省政府提出今年首要抓好的事情就是民生建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急救援體系，繼續(xù)推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。

    去年七臺河市隆鵬公司一井發(fā)生透水事故，5名被困礦工被成功救援的典型事例說明，事故發(fā)生后，全方位、多方聯(lián)動的應(yīng)急救援能有效減少事故災(zāi)難損失和人員傷亡。目前，全省有各類專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍206個，其中專職礦山救援隊(duì)伍16個，專職危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍19個。大型救援車輛900臺，主要裝備1.5萬件。為全面加強(qiáng)我省應(yīng)急救援能力建設(shè)，省政府出臺《黑龍江省煤礦事故應(yīng)急救援“點(diǎn)對點(diǎn)”實(shí)施方案》，標(biāo)志著我省將實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍與煤礦企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”的全覆蓋。

    黑龍江省將依托國有和地方重點(diǎn)煤礦救援隊(duì)伍，加強(qiáng)1個國家級、4個省級、10支市級骨干礦山救援隊(duì)伍建設(shè)，力爭到2012年上半年，上述救援基地裝備能力明顯加強(qiáng)，全省范圍協(xié)調(diào)、指揮能力和救援能力大幅度提高，實(shí)現(xiàn)15支礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍與全省煤礦、非煤礦山企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”全覆蓋。

    根據(jù)全省1065處煤礦企業(yè)、15支礦山救援隊(duì)伍的地理位置、交通條件、災(zāi)害特點(diǎn)、救援能力和救援半徑等條件，綜合考慮救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、及時(shí)有效處理突發(fā)事故的需要，以1個國家級和4個省級礦山救援基地為核心，劃分5個區(qū)域，進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”銜接安排。

    一是鶴崗哈爾濱協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)99處煤礦應(yīng)急救援任務(wù)；二是雞西牡丹江協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)420處煤礦應(yīng)急救援任務(wù)；三是雙鴨山協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)172處煤礦應(yīng)急救援任務(wù)；四是七臺河佳木斯協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)323處煤礦應(yīng)急救援任務(wù)；五是黑河大興安嶺協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)51處煤礦應(yīng)急救援任務(wù)。發(fā)生較大以下突發(fā)事故時(shí)，15支救護(hù)隊(duì)均可在10分鐘至30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援；發(fā)生重特大事故時(shí)，鶴哈、雞牡、雙鴨山、七佳域內(nèi)礦山救援隊(duì)伍均可在10分鐘至150分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援，黑大區(qū)域內(nèi)采用森防航空運(yùn)輸方式，最遲100分鐘可到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援。

    同時(shí)，黑龍江省政府要求各級政府將煤礦事故應(yīng)急救援“點(diǎn)對點(diǎn)”工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，用2年時(shí)間加強(qiáng)15支應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力。力爭到2011年上半年建立健全各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)和救援隊(duì)伍之間“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高速”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

來源：黑龍江日報(bào)