聽說國家正式啟動了建材下鄉(xiāng)試點工作的消息后，遼寧昌慶水泥有限公司的高層管理者王先生感到很高興，“估計很快也會向遼寧等其他省市全面鋪開吧�！蓖瑫r，他表示，他更加期待建材下鄉(xiāng)的政策能夠進一步細化。

　　事實上，現(xiàn)在水泥企業(yè)、協(xié)會最關心的問題是，下一步政府部門將會使用何種方式對農(nóng)戶進行補貼？補貼力度到底有多大？

　　統(tǒng)購還是直補

　　近日，6部委發(fā)布了《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》，試點將在山東、寧夏展開，推動農(nóng)房建設所需的大宗建材下鄉(xiāng)，以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。

　　據(jù)了解，多家水泥企業(yè)關心的一個重點在于政府采取何種方式補貼。是去水泥企業(yè)統(tǒng)購，還是把補貼直接給付農(nóng)民，再根據(jù)水泥發(fā)票為農(nóng)民報銷？

　　王先生說，他認為最好的方式是后者，即市場化銷售水泥。中國建筑材料流通協(xié)會副會長秦占學認為，市場銷售、直補農(nóng)戶的做法是不可能繞開的，“讓所有的農(nóng)民都去工廠提貨不現(xiàn)實，而從流通市場購買水泥更合適”。

　　但也有消費者擔心，因為建材下鄉(xiāng)的到來，水泥價格會水漲船高。吉安市沙江村的村民鄧先生就稱，農(nóng)機補貼前，手扶拖拉機的價格為每輛5000多元，現(xiàn)在國家補貼30%，可手扶拖拉機漲至近7000元。

　　另外，上述“直補農(nóng)戶”的操作，也可能引發(fā)為套取補貼而開虛假發(fā)票的情況。因此，政府應該對銷售網(wǎng)點資質(zhì)、發(fā)票真假、水泥企業(yè)的銷售渠道管理等有更詳盡的規(guī)定，并及時予以考核。

　　據(jù)了解，山東省費縣2009年已展開的試點，使用了“政府統(tǒng)購、統(tǒng)一配送”的方式。

　　定點水泥企業(yè)――沂龍水泥有限責任公司（下稱“沂龍公司”）的一位內(nèi)部管理人員表示，試點工作開展以來，政府已經(jīng)從沂龍公司直接采購了10萬噸的水泥（占當年公司66萬噸水泥的近1/6），采購量確實很大。

　　長江證券研究員鄒戈也談到，與家電、汽車的成熟網(wǎng)絡不同，水泥產(chǎn)品現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡布局還不是很完善，特別是一些偏遠的郊區(qū)。因此，部分省區(qū)很可能使用政府采購及配送的方法。

　　補貼金額未定

　　關于試點建材下鄉(xiāng)，6部委并沒有明確政府會出多少錢用于補貼。

　　山東費縣的方案是，“新建住房的農(nóng)民，每戶補助20噸水泥；實施危房改造的農(nóng)民，每戶補助10噸水泥”。

　　沂龍公司上述人士表示，一般來說，100平方米房屋的水泥需求在15噸左右。如果農(nóng)戶建100平方米的住房，至少在費縣就基本上不用另行采購水泥了。按照200元/噸的水泥市場價計算，一戶農(nóng)民得到的補助為2000元左右。不過，鄒戈判斷，各省的財力不同，補貼方式也會有所不同，“假設建一棟房屋需要10萬元，每戶估計能得到的補助大約在1000元～3000元”。

　　此前，家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)時，國家的補貼額占產(chǎn)品銷售額的10% 13%。鄒戈還說，全國可能會在2011年鋪開建材下鄉(xiāng)。據(jù)他估計，每年我國的農(nóng)村新房面積約8億平方米到9億平方米，如果每棟房屋（200平方米）需用30噸水泥，那么1年將產(chǎn)生1.2億噸的水泥需求。“2009年水泥銷量為16億噸，因此這輪建材下鄉(xiāng)總體會帶動8%左右的國內(nèi)水泥需求�！�

　　不過，宏源證券一位分析師認為，由于此次活動主要為地方政府出資，在下鄉(xiāng)效果未列入政府考核體系之前，地方政府缺乏足夠的參與動力，從而制約建材下鄉(xiāng)的實施效果，產(chǎn)生的水泥需求未必會有想象中那么大。

　　因試點通知中也明確，要“積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性”，所以聚氨酯、鋼材及其他新型材料可能被納入到未來的建材下鄉(xiāng)推廣產(chǎn)品中，這對整個建材行業(yè)的影響將會更大。

來源：新民網(wǎng)