10月27日由國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國際交流合作中心承辦的2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇在北京隆重開幕，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在會(huì)上致辭：
　　
　　女士們，先生們，大家上午好！目前，國際社會(huì)空前關(guān)注氣候變暖和減排問題，煤炭也受到很多詬病。清潔煤使用，煤矸石、煤泥綜合利用，以科學(xué)發(fā)展理念來指導(dǎo)煤炭的開發(fā)使用等方面也越來越受到重視，煤炭現(xiàn)代化礦井建設(shè)取得了巨大進(jìn)步。煤炭是中國能源的主體，分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的77%和70%。“十一五”以來，在國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見的指引下，經(jīng)過各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，進(jìn)行煤炭工業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭工業(yè)取得了巨大成就。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　　一是煤炭供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。2009年，全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到29.73億噸，接近30億噸，比2005年增加了7.68億噸，年均增長1.92億噸。預(yù)計(jì)今年煤炭產(chǎn)量要接近32億噸。
　　
　　二是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。大型煤炭機(jī)械建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長。像我們的神華集團(tuán)，年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到4億噸，有說這個(gè)產(chǎn)量是世界第一。同時(shí)，我們淘汰煤炭落后產(chǎn)能，也取得了成效。煤炭企業(yè)兼并重組取得了新的進(jìn)展。前兩天，國家能源局專門舉行了新聞發(fā)布會(huì)，我們今年就要兼并重組1300多個(gè)煤礦，淘汰落后產(chǎn)能要達(dá)到1億多噸。
　　
　　三是煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全面推進(jìn)。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)迅速發(fā)展，資源綜合利用，建成規(guī)模，煤氣開發(fā)利用進(jìn)展加快。
　　
　　四是煤炭科技水平不斷提高。煤炭設(shè)計(jì)理念與時(shí)俱進(jìn)，煤炭的裝備水平大幅度提升。煤炭液化、煤質(zhì)天然氣、煤炭地下氣化工程也穩(wěn)步推進(jìn)。比如我們?cè)诎�頭的60萬噸煤氣等項(xiàng)目都先后投產(chǎn)。神華在內(nèi)蒙古100萬噸煤炭直接液化生產(chǎn)線也運(yùn)行正常。煤炭人才素質(zhì)也有所提高。
　　
　　五是煤炭政策法規(guī)體系逐步完善。30省煤炭可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)全面實(shí)施，煤企法規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭法規(guī)體系逐步確定。最近上報(bào)了煤炭兼并重組的方案，不久我們還要向煤企貫徹宣傳這個(gè)政策。
　　
　　以上我介紹的可以看到，煤炭的成績是巨大的，貢獻(xiàn)也是巨大的，但是最大的問題是幾十人的礦難依然沒有有效遏制，影響惡劣，使煤炭工業(yè)的成就說起來感到蒼白。其實(shí)，我們的成就非常巨大，就拿中國的煤炭工業(yè)裝備水平，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是世界一流的。我們現(xiàn)在挖的礦井，比如寧夏的羊場(chǎng)灣應(yīng)該說都是一流的，但是一說到我們還有幾十人死亡的礦難事故，我們?nèi)フ勛约旱拿禾砍删途陀悬c(diǎn)說不出口，就感到蒼白無力。幾次論壇想公布一下煤炭成就都讓我給卡住了。
　　
　　但是我們中國礦難的死亡人數(shù)和重大礦難發(fā)生的起數(shù)是每年都有所下降的，問題是幾十人死亡的事故在世界上很少有，如果發(fā)生一起，那就影響巨大�？墒窃谥袊�，時(shí)有發(fā)生。實(shí)際上政府和社會(huì)各界對(duì)遏制住煤炭的礦難是十分重視的。就拿發(fā)改委來講，從2001年開始，已經(jīng)連續(xù)十年，每年從國家掌握的預(yù)算資金當(dāng)中撥款30億元來治理煤礦瓦斯，十年就是300億，加上企業(yè)資金和社會(huì)上的資金，用于礦難治理的資金早已超過1000億，不能說不重視。但是幾十人的礦難還是沒有消滅。所以我們不僅在投入上要下大工夫，我想還要在別的方面尋找更致命的原因。加強(qiáng)煤炭的管理，在煤炭體制上我們也要想一想。中國現(xiàn)代化礦井已經(jīng)是世界一流的，工人的文化程度都達(dá)到中專水平，像這樣現(xiàn)代化的礦井已經(jīng)是世界一流的。
　　
　　安全發(fā)展是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變安全發(fā)展理念，進(jìn)一步加大安全可靠資源開發(fā)利用，限制安全風(fēng)險(xiǎn)大、治理難度高的資源開發(fā)，要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，對(duì)重組后的礦區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，全面改造，實(shí)現(xiàn)合理持續(xù)增長，提高礦井的安全可靠性。
　　
　　在煤炭管理體制上還要研究和加強(qiáng)。關(guān)于礦難的成因是多方面的，既有中國煤炭產(chǎn)量大、煤礦地質(zhì)條件差等等客觀因素，也有管理體制上的因素，也有技術(shù)上的因素，人類對(duì)煤炭瓦斯的認(rèn)識(shí)和掌握現(xiàn)在還有差距。但是我們可能更應(yīng)該在煤炭的管理上多尋找自己的原因，比如說現(xiàn)在煤礦的資源分配和大型礦井的規(guī)劃實(shí)際上還有問題，各個(gè)地方為了解決當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，辦了很多村、鄉(xiāng)、縣的小煤礦，而這些煤礦的整合需要花大的代價(jià)，也涉及到很多法律方面的問題。前一段時(shí)間，山西進(jìn)行煤炭的整合，也受到了社會(huì)輿論的一些批評(píng)，但是作為我來講，我支持山西采取的措施，如果不是有壯士斷腕的決心，誰愿意捅這個(gè)馬蜂窩�，F(xiàn)在同時(shí)下井幾百人的礦井還有很多，比如河南這次礦難，當(dāng)時(shí)在井下有200多人，當(dāng)時(shí)大量人員升井，但是還有33人遇難。我當(dāng)時(shí)說能不能把下井人數(shù)控制在100人，很多人覺得你不懂行，但都實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，我想這也可能做到的，在國外的礦井同時(shí)下井幾百人的并不是很多。

來源：新華網(wǎng)