按照國家總局“8.27”全國安全生產（專題）視頻會議要求，結合省局監(jiān)察執(zhí)法計劃，陜西煤監(jiān)局決定從9月至10月底開展貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神的監(jiān)察活動。成立了監(jiān)察領導小組，常天明局長任組長，高勤社、藺國杰副局長、高興宏總工程師、吳月光紀檢組長任副組長，領導小組下設四個監(jiān)察小組，第一組負責渭南分局轄區(qū)，第二組負責銅川分局轄區(qū)，第三組負責咸陽分局轄區(qū)，第四組負責榆林分局轄區(qū)，各組監(jiān)察礦井除轄區(qū)重點監(jiān)察礦井名單外，其余礦井不少于6處。

    此次監(jiān)察內容是：

    1、監(jiān)察煤礦企業(yè)領導下井帶班制度的落實情況。煤礦企業(yè)必須建立健全煤礦領導下井帶班制度，明確帶班領導職責、權力和任務，并報當地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案，礦領導帶班與工人同時下井、同時升井。煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規(guī)定》第十條規(guī)定對煤礦企業(yè)主要負責人處15萬元罰款；領導班子成員未按規(guī)定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時按《特別規(guī)定》第二十一條規(guī)定對煤礦企業(yè)處15萬元罰款。發(fā)生事故而沒有領導現場帶班的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定對煤礦企業(yè)進行處罰。

    2、監(jiān)察煤礦重大隱患排查治理及掛牌督辦情況。督促煤礦嚴格落實隱患排查治理報告制度，存在重大隱患必須停產整改、及時上報并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況的，要責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并依法進行處罰。

    3、嚴厲打擊煤礦非法違法生產經營建設行為。凡發(fā)現或經舉報核實存在非法生產行為的，依照《特別規(guī)定》責令立即停止生產，沒收違法所得和采掘設備，并處違法所得5倍罰款，同時提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉。對拒不執(zhí)行政府及有關部門決定和指令的，要提請有關部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。整合礦井在規(guī)定限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、改造期間違法生產的，要堅決取消其整合資格，提請地方人民政府依法予以關閉。

    4、監(jiān)察煤礦企業(yè)安全生產許可證的管理情況。對煤礦相關證照進行監(jiān)察，對證照的頒發(fā)與管理進行自查；發(fā)現煤礦不再符合頒證條件的，要暫扣證照，責令煤礦限期整改或停產整頓，經整改驗收不合格的，一律吊銷證照，并提請地方人民政府予以關閉。

    5、監(jiān)察煤礦“六大系統”建設情況。2010年底前所有煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統的完善工作；2010年底前中央和國有重點煤礦企業(yè)的所有煤礦要全部建設完善井下人員定位系統，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業(yè)煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設完成緊急避險系統。

    6、監(jiān)察國慶期間煤礦安全措施的落實情況。凡存在重大隱患的，必須停產整改。對煤礦事故后的防范措施落實情況進行監(jiān)察，對發(fā)生過事故的煤礦要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效” 原則，督促煤礦落實事故防范措施。

    7、結合國家煤監(jiān)局開展的煤礦瓦斯專項治理行動，對煤礦水、火、瓦斯、煤塵及頂板等災害的防范措施的落實情況進行監(jiān)察。存在“三超”組織生產、瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部兩個“四位一體”防突措施仍然在突出危險區(qū)域組織生產和作業(yè)，安全監(jiān)控系統裝備不到位、數據不準確、斷電控制不可靠，有嚴重水患未采取探放水等防治措施，自然發(fā)火嚴重未采取有效措施，通風系統不完善、不可靠仍然進行生產等重大隱患的，要依照《特別規(guī)定》對煤礦企業(yè)處200萬元、對煤礦企業(yè)主要負責人處15萬元的罰款。

       陜西煤監(jiān)局要求，重大隱情及時向領導小組反映，采取斷然措施，確保國慶安全生產，保證過歡樂祥和的節(jié)日。對于非法違法生產行為的處罰要按上限處罰，吊扣相關證件。對存在重大隱患的煤礦必須及時下達執(zhí)法文書，對由地方政府和監(jiān)管部門掛牌督辦的，要及時下達督辦建議書。