國(guó)家安監(jiān)總局日前公布《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，對(duì)于帶班領(lǐng)導(dǎo)沒有下井的煤礦，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)懲煤礦和主要負(fù)責(zé)人，可分別罰款500萬元和罰上年年工資的80%。

        然而，就是將工資全罰沒了，對(duì)這些或許工資很少、收入很多的礦企領(lǐng)導(dǎo)，不是高高舉起的大棒，而是定心丸。不下井能怎樣，不過罰錢而已，不足以觸動(dòng)其神經(jīng)。只要不下井不用坐牢，礦企領(lǐng)導(dǎo)就沒這個(gè)積極性。至于礦難，總是心存僥幸。

        “領(lǐng)導(dǎo)下井帶班”規(guī)定早就有，但遭遇各式各樣的軟抵制。近期國(guó)家安監(jiān)總局一波又一波的鐵腕舉措，似乎是想把這個(gè)痼疾一舉根治。稍早前，國(guó)家安監(jiān)總局在其官方網(wǎng)站全文公布金屬、非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定，指出礦山企業(yè)井下作業(yè)人員有權(quán)在無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)，逐級(jí)匯報(bào)后拒絕下井。這就屬于看似嚴(yán)厲實(shí)則無力的舉措，在礦山企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)與礦工的議價(jià)權(quán)是非常不對(duì)等的，礦工說你不下井我也不下井，領(lǐng)導(dǎo)說你不下井就讓你下崗，礦工還敢叫板嗎？甚至，礦工可能都不知道近期國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)了什么文，也就無從監(jiān)督。

        很多時(shí)候，政策是具有邊際遞減效應(yīng)的，甫一出臺(tái)的時(shí)候，震懾效果最大，但相同的內(nèi)容不同重復(fù)，政策也就被當(dāng)成耳旁風(fēng)了。領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的規(guī)定數(shù)年前就有，無論是國(guó)營(yíng)大礦還是地方小礦，都是紅頭文件，結(jié)果執(zhí)行了幾年都變成了空頭文件。如今，監(jiān)管層將這一問題重提，如果想要礦企領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)回事，勢(shì)必要在執(zhí)行性和問責(zé)性方面清晰明確，不能想當(dāng)然，比如在礦山這樣一個(gè)較為封閉的場(chǎng)合，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督等于沒說。

        規(guī)定有了，但也僅是個(gè)大方向，細(xì)節(jié)處仍然模糊，留給礦企領(lǐng)導(dǎo)變通的地方就多。模糊就意味著“上有政策，下有對(duì)策”。比如怎樣界定領(lǐng)導(dǎo)下井？下去一兩個(gè)小時(shí)和下去一分鐘都是下，后者顯然是“逗你玩”。下井作秀的事情太多了，為了保證絕對(duì)安全，在全面停產(chǎn)的情況下下井，這有什么意義呢？還有，什么領(lǐng)導(dǎo)算領(lǐng)導(dǎo)呢，如果領(lǐng)導(dǎo)為了應(yīng)付上面的要求而專設(shè)一個(gè)“下井專職領(lǐng)導(dǎo)”，豈不是哭笑不得。

        “讓礦山領(lǐng)導(dǎo)下井”有如一場(chǎng)腦力競(jìng)賽，管理層想盡辦法讓其嚴(yán)格遵守，而礦企領(lǐng)導(dǎo)則絞盡腦汁糊弄過去，好讓這些來勢(shì)洶洶的規(guī)章措施化成繞指柔。因此，問責(zé)再嚴(yán)厲，也是事后的問責(zé)，不是事前的震懾。因此，處罰要提前，比如礦山領(lǐng)導(dǎo)不下井的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就一票否決，不含糊，才有執(zhí)行的動(dòng)力，考慮太多，往往就被各種各樣的具體情況所消解。讓一個(gè)事執(zhí)行起來，要么是壓力、要么是動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)下井同樣如此。不斷加大處罰力度是一方面，但讓這些處罰加碼的板子切實(shí)打在身上才管用。

來源：北京商報(bào)