安全事故尤其是煤礦安全事故是人們議論多年的老話題，也是困擾黨和政府多年的老難題、大難題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府可謂是什么辦法都想了，但事故仍是頻發(fā)不斷。

        安全事故防不勝防原因是多方面的，有認(rèn)識(shí)方面的差距，也有制度方面的緣由，但還有一個(gè)至關(guān)重要的因素就是安全措施“不落實(shí)”。這些年為了安全生產(chǎn)，國(guó)務(wù)院不知出臺(tái)了多少相關(guān)規(guī)定，但真正落到實(shí)處又有多少呢？距“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井升井”的要求發(fā)出僅10天的7月17日，韓城市桑樹(shù)坪鎮(zhèn)小南溝煤礦發(fā)生礦難，28名礦工全部遇難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)煤礦的領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)拿關(guān)于“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井升井”當(dāng)回事。前去調(diào)查事故的國(guó)家煤監(jiān)局一位專家問(wèn)與會(huì)的人員：“28個(gè)人下井沒(méi)帶班的嗎？礦長(zhǎng)為什么不帶班？”一位自稱小南溝煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)的男子說(shuō)，帶班的最高領(lǐng)導(dǎo)就是班長(zhǎng)，已經(jīng)遇難。不難看出，安全措施不落實(shí)的現(xiàn)狀十分突出，尤其是在小煤礦、私營(yíng)煤礦更為突出。

        當(dāng)然，措施不落實(shí)也與我們的政府部門長(zhǎng)期以來(lái)思想觀念上存在著種種偏差有關(guān)。比如搞試點(diǎn)，有些機(jī)關(guān)就不愿選擇落實(shí)不好的單位，因?yàn)槟抢锘�礎(chǔ)差、條件不具備，開(kāi)展工作難，費(fèi)了半天勁也搞不出什么花樣可供介紹和參觀；上級(jí)來(lái)檢查，有的單位往往不想把領(lǐng)導(dǎo)帶到落實(shí)不好的單位去，擔(dān)心哪里沒(méi)聽(tīng)頭、沒(méi)看頭；總結(jié)工作，總是撿落實(shí)的說(shuō)，不落實(shí)的方面只是輕描淡寫說(shuō)幾句，更談不上有針對(duì)性地采取措施應(yīng)對(duì)；就是出了問(wèn)題，也是想方設(shè)法搪塞和應(yīng)付。江西省豐城市衛(wèi)生局官員因在抗洪期間違背規(guī)定分批外出旅游，當(dāng)?shù)貙⑿l(wèi)生局局長(zhǎng)甘志華免職，但3天之后即轉(zhuǎn)任衛(wèi)生局黨委書(shū)記。局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任書(shū)記，這個(gè)“處分”有點(diǎn)讓人看不懂。犯事官員的處分居然只是位子從左邊挪到右邊，除了職務(wù)簡(jiǎn)單變動(dòng)之外，其他一切未動(dòng)。我們的處理往往就是這樣，要么免職，要么調(diào)離崗位，過(guò)一陣子再重新啟用。眾所周知，免職本身不是處分，不管是黨紀(jì)處分還是行政處分都沒(méi)有“免職”一說(shuō)，免職只是任免領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)正常的法定程序，實(shí)質(zhì)上是把外界誤認(rèn)為免職就是處分誤解的一種偷梁換柱行為。

      如此這般，不落實(shí)的還是不落實(shí)，所謂抓落實(shí)也只是一句空話。

       相反，狠抓“不落實(shí)”的工作做好了，落實(shí)到位了，安全事就大大減少。這也是被實(shí)踐所證明了的。山西省政協(xié)原副主席呂日周在任長(zhǎng)治市委書(shū)記時(shí)，就制定了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)必須下井的制度，從2000年到現(xiàn)在制度堅(jiān)持得都很好，結(jié)果是煤礦數(shù)量、產(chǎn)量占全省十分之一的長(zhǎng)治基本無(wú)礦難。長(zhǎng)治安監(jiān)局長(zhǎng)張巨魁更是模范自律，下過(guò)300多個(gè)礦井，最后累死在工作崗位上。銅川礦務(wù)局下屬的8大煤礦，領(lǐng)導(dǎo)下井制度已被執(zhí)行多年，礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記每月下井次數(shù)不少于8次，副職及駐礦安監(jiān)處長(zhǎng)則每月不少于12次；礦務(wù)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記每月下井不少于4次，局主管生產(chǎn)、安全、技術(shù)工作的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于6次，其他副職每月下井不少于3次，局副總工程師每月下井不少于6次。礦領(lǐng)導(dǎo)幾乎每隔一天就要帶班下一次井，且每次下井都必須保證4小時(shí)以上的井下時(shí)間，若下井次數(shù)未達(dá)到規(guī)定，少一次罰款500元。銅川礦務(wù)局從局長(zhǎng)到各處處長(zhǎng)，每人都有一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)干部下井登記本”，下井時(shí)隨身攜帶，平時(shí)該本子由礦務(wù)局組織部保管并負(fù)責(zé)考核。他們制度是這樣制定的，工作中也是這樣執(zhí)行的。自他們領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下井制度施行以來(lái)，安全效果明顯，許多安全隱患都得到了及時(shí)處置。

        正反兩個(gè)方面的事實(shí)證明，只要各項(xiàng)措施落到實(shí)處，事故隱患可以消滅在萌芽之中。問(wèn)題是，我們要在狠抓“不落實(shí)”上下工夫。就像“追究地市級(jí)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”和“礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井(國(guó)有礦)”的規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)也不是太難，因?yàn)樗麄兌际菄?guó)家任命的，不下井就撤換和罷免，只要這樣做了，相信沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不怕丟掉烏紗帽，可以說(shuō)一個(gè)也沒(méi)有。像比較難辦私營(yíng)小煤礦，不符合條件的一個(gè)也不允許開(kāi)張，不帶頭下井的就關(guān)停并轉(zhuǎn)，或是罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)。相信他們沒(méi)有一個(gè)希望有這樣的后果出現(xiàn)。在抓“不落實(shí)”的問(wèn)題上絕不能遷就照顧和心慈手軟，就是要對(duì)那些不落實(shí)的單位、領(lǐng)導(dǎo)給予堅(jiān)決、嚴(yán)厲的制裁。當(dāng)然，作為政府部門也要端正工作作風(fēng)、克服官僚主義，要敢于正視問(wèn)題，多到措施難落實(shí)的單位走走看看，把那里作為工作的主攻方向，多給予督促指導(dǎo)、具體幫助。搞試點(diǎn)也好、抓落實(shí)也罷，不要光想著往條件好、落實(shí)好的單位跑，因?yàn)檫@些單位不容易出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有多少代表性、指導(dǎo)性，而那些不落實(shí)、難落實(shí)的地方才是工作的重點(diǎn)。抓工作就是要抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向。

       抓落實(shí)要在狠抓“不落實(shí)”上下工夫，這是個(gè)通用“法則”，抓任何工作都要考慮出現(xiàn)“不落實(shí)”的情況應(yīng)該怎么辦。

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)