7月末，聽取全省煤炭企業(yè)兼并重組工作匯報時，盧展工明確要求：一定要壓住煤礦非法違法生產(chǎn)的邪氣，嚴懲違法開采的黑心礦主，嚴懲以權謀私、官煤勾結。
　　
　　然而8月2日，就在盧書記提出上述要求不久，鄭煤集團三元東煤礦突發(fā)煤與瓦斯事故，截至8月6日最后一名被困礦工遺體升井，事故共有16名礦工遇難。
　　
　　至此，在5個月時間內(nèi)，河南連發(fā)5起重特大煤礦事故，死亡100多人，其發(fā)生頻率之高、損失之慘重、社會影響之大，堪稱前所未有。
　　
　　人們不免要問，這是怎么了？
　　
　　就此，商報記者于近日專訪了河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張國輝。 記者王海圣
　　
　　事件
　　
　　8月6日1時53分，鄭煤集團三元東煤礦“8·2”煤與瓦斯突發(fā)事故中最后一名被困礦工遺體升井，16名遇難礦工遺體全部找到。至此，河南5個月連續(xù)發(fā)生5起重特大煤礦安全事故，造成100多人死亡，省委書記盧展工就此要求一定要壓住這種歪風邪氣。
　　
　　選擇理由
　　
　　安全生產(chǎn)，人命關天。5個月時間連發(fā)5起重特大煤礦事故，死亡100多人，其發(fā)生頻率之高、損失之慘重、社會影響之大，堪稱前所未有。
　　
　　當事人檔案
　　
　　張國輝1958年7月生，工學博士，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。
　　
　　違法違規(guī)偷采的絕不僅僅是已發(fā)生事故的幾家。
　　
　　嚴肅追究、嚴肅查處失職瀆職、監(jiān)管不力的有關人員，嚴懲違法開采的黑心礦主，嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。
　　
　　分析
　　
　　想最后撈一把一些小煤礦鋌而走險
　　
　　商報：河南省在5個月時間內(nèi)連發(fā)5起煤礦安全事故，這個時間段正是煤礦兼并重組時期，這里邊有什么因果關系嗎？
　　
　　張國輝：煤礦兼并重組整頓期間是安全生產(chǎn)最容易出問題的階段，也使安全管理難度驟增，因為一些小煤礦想最后撈一把，鋌而走險、違法開采的可能性大增。
　　
　　按我的分析，違法違規(guī)偷采的絕不僅僅是已發(fā)生事故的幾家。
　　
　　因此，我們必須始終保持清醒頭腦，倍加警覺，倍加努力，進一步采取一切有效措施，該關閉的必須徹底關閉，堅決杜絕停產(chǎn)整頓和待關閉煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)。
　　
　　商報：您講講這個“一切有效措施”。
　　
　　張國輝：下一步我們將重點抓好以下幾項工作：
　　
　　一是嚴格落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》，明確各級黨委、政府主要負責人是本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，實行安全生產(chǎn)一崗雙責、黨政同責、一并問責。二是認真學習貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。三是明確兼并重組煤礦復工復產(chǎn)程序和驗收標準，省骨干煤炭企業(yè)必須做到真投入、真控股、真技改、真管理等。
　　
　　根源
　　
　　事故頻發(fā)有四個方面的原因
　　
　　商報：盧書記說一定要壓住煤礦非法違法生產(chǎn)的邪氣，您怎么看？
　　
　　張國輝：盧書記這個說法切中了煤礦頻發(fā)事故的要害，從更深層面揭示了事故發(fā)生的根源，對我們查明事故原因、舉一反三、汲取事故教訓具有重要意義。
　　
　　商報：這個根源是什么？
　　
　　張國輝：這個原因是多方面的，但主要集中在四個方面。
　　
　　一是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，個別煤礦特別是小煤礦礦主受利益驅動，無視法律法規(guī)，無視政府監(jiān)管，違法違規(guī)冒險生產(chǎn)沖動強烈；二是個別地方政府監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高；三是辦礦體制混亂，煤礦規(guī)模偏低，辦礦標準不高，設備設施不符合安全生產(chǎn)要求，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低；四是法律法規(guī)制度方面對違法違規(guī)生產(chǎn)行為的處罰失之與寬、失之與軟。
　　
　　商報：這為我們下一步的工作指明了方向？
　　
　　張國輝：是這樣，接下來在確保煤礦安全這塊，要嚴格落實各級政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊。
　　
　　過程
　　
　　全省形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓
　　
　　商報：今年以來，因為煤礦安全事故，新密主管安全的副市長、洛陽分管安全的副市長等，相繼被免職或停職，看起來力度很大。
　　
　　張國輝：從政策層面來講，今年以來，省委省政府先后制定出臺了《河南省人民政府印發(fā)關于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》，《河南省人民政府關于批轉河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見的通知》，伊川縣國民煤業(yè)公司“3·31”事故發(fā)生后，河南省又制定下發(fā)了《省委辦公廳省政府辦公廳關于嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》。
　　
　　“緊急通知”這個文件確定，在全省煤礦兼并重組期間，煤礦安全生產(chǎn)工作實行黨政同責，一崗雙責，各級黨委、政府及其涉煤部門聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)控，形成了煤礦安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。
　　
　　商報：談談安全監(jiān)督管理局做了什么吧。
　　
　　張國輝：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。今年以來，按照職責分工和執(zhí)法監(jiān)察計劃，我們組織開展了多種形式的煤礦安全生產(chǎn)專項監(jiān)察、重點監(jiān)察和定期監(jiān)察活動。重點對地方政府及其有關部門和煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況進行經(jīng)常性、多輪次的監(jiān)察等。
　　
　　現(xiàn)實
　　
　　煤炭百萬噸死亡率9年下降七成多
　　
　　商報：回頭看一看，也就是說違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已經(jīng)很少了。
　　
　　張國輝：經(jīng)過我們長期查處打擊，目前違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象已大大減少。
　　
　　商報：是怎么整治的？
　　
　　張國輝：回顧一下的話，可以說，我們走出了一條具有河南省特色的“治亂—治散—治本”之路，是隨著實踐不斷深化的。
　　
　　最初是加強檢查監(jiān)督，然后是加強執(zhí)法監(jiān)察；先是派人駐礦包礦、死看死守，再開展煤礦整頓關閉、實施煤炭資源整合和兼并重組。
　　
　　2001年，河南省煤炭百萬噸死亡率是2.60，2009年這個數(shù)字是0.73，降幅達72%。
　　
　　治本
　　
　　黨員干部都要做到責隨職走、心隨責走
　　
　　商報：此前，安監(jiān)局提出將全面考核省骨干煤炭企業(yè)領導履行安全生產(chǎn)職責、安全投入、技術管理等情況，目前進展情況如何？
　　
　　張國輝：這是我們貫徹落實盧展工書記講話精神的一項重要舉措。目前，這項工作正在進行當中，從進展情況來看，效果還是不錯的。
　　
　　商報：您認為怎么做才能真正根除煤礦的違規(guī)違法生產(chǎn)現(xiàn)象？
　　
　　張國輝：我認為，只要我們各個部門和每一名黨員干部，都認真貫徹落實盧展工書記的講話精神和省委、省政府的決策部署，堅持做到責隨職走、心隨責走，一方面切實承擔起監(jiān)管責任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；一方面依法依規(guī)嚴懲違法開采的黑心礦主；嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

來源：河南商報