22日下午，從福建省安監(jiān)局獲悉，今年以來(lái)，福建省繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三個(gè)突出”、“三個(gè)加強(qiáng)”，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。
　　
　　安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙雙下降
　　
　　道路交通事故多發(fā)頻發(fā)
　　
　　今年上半年福建省安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.9%％和6.3%，工礦商貿(mào)事故大幅度下降。具體數(shù)字情況如下：
　　
　　一是各類事故持續(xù)下降。1-6月，全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8168起，同比減少609起，下降6.9%；死亡1439人，減少96人，下降6.3%；受傷7359人，減少592人，下降7.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失7917萬(wàn)元，減少1559萬(wàn)元，下降16.5%。重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比，工礦商貿(mào)、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械下降，高速公路、漁業(yè)船舶上升。
　　
　　二是較大事故繼續(xù)下降。1-6月，全省發(fā)生各類較大事故36起，同比減少3起，下降7.7%。其中6月份3起（均為道路交通），同比減少5起，下降62.5%。較大事故按月份分布為：一月3起、二月8起、三月5起、四月9起、五月8起、六月3起。
　　
　　三是工礦商貿(mào)事故大幅下降。全省工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故80起，死亡79人，同比分別下降20.0%和18.3%。較大事故2起，同比持平。其中，煤礦事故3起，死亡3人，同比均下降57.1%；建筑事故死亡22人，同比下降40.5%。
　　
　　四是主要控制指標(biāo)進(jìn)展情況良好。1-6月。全省工礦商貿(mào)、火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械五類事故死亡1408人，占國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的年度控制指標(biāo)43.3%（平均進(jìn)度值為50.0%），其中分類別事故死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)；五類較大事故33起，占年度控制指標(biāo)43.4%。
　　
　　雖然上半年福建省安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為道路交通事故多發(fā)頻發(fā)，由于道路交通事故所占比重大，造成福建省億元GDP事故死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率高于全國(guó)平均水平。
　　
　　強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”工作
　　
　　全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”
　　
　　根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》的部署，福建省上下立即行動(dòng)，采取有效措施，繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)工作落實(shí)。2月26日，省政府召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和工作會(huì)議精神，下達(dá)2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。3月19日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作落實(shí)的通知》，圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳提出的“三個(gè)突出”、“三個(gè)加強(qiáng)”，結(jié)合福建省實(shí)際，提出了強(qiáng)化事故預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化組織協(xié)作等“八個(gè)強(qiáng)化”的工作要求。各級(jí)黨委、政府和省直有關(guān)單位都相繼召開會(huì)議，下發(fā)工作方案，采取一系列措施，推進(jìn)工作落實(shí)。
　　
　　7月12日至16日，省政府安委會(huì)組織6個(gè)督查組對(duì)半年責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查。從督查情況看，全省繼續(xù)把落實(shí)責(zé)任作為抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化行政“一把手”在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持年初下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，每季度向“一把手”通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。
　　
　　為強(qiáng)化各級(jí)政府各個(gè)部門以及政府和部門內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究、省委常委會(huì)決定，在全省全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。2009年1月，省政府出臺(tái)了《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，細(xì)化分解、明確規(guī)定各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和省直49個(gè)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)范圍、職責(zé)內(nèi)容及相應(yīng)的保障措施，省政府安辦、省安監(jiān)局履行監(jiān)督、監(jiān)管的督導(dǎo)責(zé)任�！耙粛忞p責(zé)”規(guī)定出臺(tái)后，各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門也迅速結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體規(guī)定，抓好細(xì)化落實(shí)。　
　　
　　今年來(lái)，孫春蘭書記、黃小晶省長(zhǎng)多次在省委、省政府重要會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，要求各級(jí)各部門一把手要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，并要求環(huán)保等部門學(xué)習(xí)、推廣安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定實(shí)施一年多來(lái)，各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，責(zé)任得到有效落實(shí)，從省政府到各級(jí)政府、從省直部門到基層相關(guān)部門，各位領(lǐng)導(dǎo)在部署分管工作的同時(shí)，必定強(qiáng)調(diào)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，逐步形成了各級(jí)各部門行政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)一起抓的工作格局，安全生產(chǎn)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。我局按照“一崗雙責(zé)”制度要求，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府綜合監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
　　
　　建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)評(píng)定
　　
　　福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，過(guò)去抓安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常出現(xiàn)政府熱企業(yè)不熱、政府急企業(yè)不急，企業(yè)出了事故還要政府和我們的監(jiān)管干部替他“買單”。多年來(lái)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到，必須給企業(yè)施以壓力和動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。由此，福建省于2008年拉開了落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”的序幕。
　　
　　2008年12月，省政府在泉州市召開“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，決定在全省開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)。省政府安委會(huì)下發(fā)了《福建省開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)評(píng)定、分類管理，即A級(jí)企業(yè)抓鞏固，B級(jí)企業(yè)促提升，C級(jí)企業(yè)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先，暫緩新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目及財(cái)政專項(xiàng)資金核準(zhǔn)審批，督促整改隱患，D級(jí)企業(yè)由于存在重大隱患，取消所有項(xiàng)目審批和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，將企業(yè)情況函告相關(guān)部門及企業(yè)開戶銀行、在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布、敦促相關(guān)部門暫扣有關(guān)證照、實(shí)行隱患整改掛牌督辦。一些地方在實(shí)踐中還探索出許多好的做法，莆田市規(guī)定被評(píng)為D級(jí)的企業(yè)相關(guān)人員不能作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人；南平市一些地方規(guī)定不是A級(jí)企業(yè)的產(chǎn)品不能參加名牌產(chǎn)品評(píng)選；晉江市向第一批153家A級(jí)企業(yè)頒發(fā)了牌匾，并在《晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)》刊登廣告，擴(kuò)大A級(jí)企業(yè)的知名度。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省參與活動(dòng)的企業(yè)有20.3萬(wàn)多家，已通過(guò)復(fù)核評(píng)級(jí)的企業(yè)6.3萬(wàn)多家；活動(dòng)開展期間全省共排查隱患27.11萬(wàn)條，已整改26.06萬(wàn)條，其中重大隱患522條，已整改519條，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)取得階段性成效�？偩窒群髢纱闻扇藖�(lái)福建省調(diào)研，認(rèn)為開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，找到了安全生產(chǎn)“政府急，企業(yè)不急”的治本之策，并將其概括為“五子登科”，即：為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作差距提供了一面鏡子，為政府考核企業(yè)安全狀況提供了一把尺子，為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平提供了一架梯子，為安監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)搭建了一個(gè)臺(tái)子，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)管理提供了一條路子。
　　
　　實(shí)踐證明，“三年行動(dòng)”是安全生產(chǎn)工作的“長(zhǎng)生久視之道”，是政府安全監(jiān)管主體責(zé)任與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有機(jī)對(duì)接，是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制的有效路徑。開展落實(shí)主體責(zé)任活動(dòng)的企業(yè)，不僅提高了本質(zhì)安全水平，也提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)的名聲和效益“雙豐收”。如：美家龍（龍巖）健身器材有限公司由于在活動(dòng)中評(píng)為A級(jí)企業(yè)，去年順利通過(guò)了國(guó)際沃爾瑪公司的驗(yàn)廠審核及商檢局出口工業(yè)品分類管理審核，產(chǎn)品由原來(lái)的批檢提升為年檢，為該公司節(jié)省了大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。今年4月23日，省政府安委會(huì)在南平建陽(yáng)市召開了全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任階段性總結(jié)部署會(huì)議，結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和平安企業(yè)建設(shè)，采取切實(shí)可行的措施加以推進(jìn)。
　　
　　全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)
　　
　　今年以來(lái)，我局緊緊圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省委、省政府的總體工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，以落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)礦井整合技改、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)、煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等工作，狠抓隱患排查治理，深化煤礦整頓關(guān)閉，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)格事故查處，有效減少煤礦事故，杜絕重特大事故，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上半年，全省累計(jì)發(fā)生煤礦事故3起，同比減少4起，下降57.14%；死亡3人，同比減少4人，下降57.14%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.33，同比降低0.456，下降58.02%。2005年至2009年，全省煤炭產(chǎn)量從1550萬(wàn)噸增加到2466萬(wàn)噸，增加了59.1%；事故從78起/年減少到13起/年，減少了83.33%；死亡人數(shù)從95人/年減少到20人/年，減少了78.95%；百萬(wàn)噸死亡率從6.01下降到0.811，下降86.51%，三項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到歷史最好水平。