熱議多年的天然氣價(jià)改昨日迎來(lái)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　昨日，就在國(guó)務(wù)院下發(fā)通知要求“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革”的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，從今日起提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，同時(shí)，取消部分油氣田計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存至今的天然氣價(jià)格“雙軌制”。

　有關(guān)專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)的天然氣價(jià)格改革終于邁出了“市場(chǎng)化的關(guān)鍵第一步”，未來(lái)天然氣價(jià)格有望與成品油一樣隨市場(chǎng)而動(dòng)。

　　杠桿作用可期

　　國(guó)家發(fā)改委昨日下發(fā)的《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》要求，國(guó)內(nèi)各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元。

　　這意味著，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由目前的每千立方米925元提高到1155元，提價(jià)幅度為24.9％。接受本報(bào)采訪的多位專家均表示，該漲幅不小，將很好起到價(jià)格杠桿的作用。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，由于目前價(jià)格較高的進(jìn)口天然氣僅占全國(guó)消費(fèi)天然氣總量的8％左右，所以這一調(diào)價(jià)幅度是比較合適的。

　　中國(guó)石油大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任王震則表示，此次天然氣漲價(jià)，最大的作用在于，利用價(jià)格杠桿，一方面增加生產(chǎn)者多年來(lái)備受挫敗的生產(chǎn)積極性，另一方面，將有效抑制因國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過(guò)低帶來(lái)的過(guò)度消費(fèi)需求。

　　據(jù)測(cè)算，國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60％左右，而在中國(guó)，天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25％左右。天然氣價(jià)格過(guò)低使得國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)商并不樂(lè)于生產(chǎn)天然氣，去年國(guó)內(nèi)各地“氣荒”之時(shí)，國(guó)內(nèi)兩大巨頭更是因此備受指責(zé)。

　　從需求側(cè)看，天然氣價(jià)格過(guò)低則帶來(lái)了用戶的過(guò)度消費(fèi)。與國(guó)外天然氣主要用于發(fā)電和化工生產(chǎn)不同，在國(guó)內(nèi)，天然氣的民用需求較工業(yè)需求不遑多讓，而近年來(lái)城市中不斷出現(xiàn)的分戶式取暖則是天然氣過(guò)度消費(fèi)的代表之一，曾有油氣專家痛心地表示，一個(gè)分戶式取暖用戶所耗費(fèi)的能源，相當(dāng)于25戶同等規(guī)模集中式供暖家庭所耗費(fèi)的能源。

　　化工行業(yè)首當(dāng)其沖

　　中國(guó)石油（行情,資訊,評(píng)論）和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部副主任祝昉表示，此番天然氣漲價(jià)，對(duì)于以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行業(yè)將帶來(lái)嚴(yán)重的價(jià)格壓力，特別是以生產(chǎn)氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴(yán)重沖擊，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游。

　　不過(guò)，林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，由于化肥事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企的背景下，政府或?qū)⒔o予化肥工業(yè)以補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，以防止作為化肥下游的農(nóng)業(yè)受到天然氣價(jià)格上漲的沖擊。

　　在民用領(lǐng)域，則估計(jì)沖擊不會(huì)太大。發(fā)改委昨日公布的資料顯示，全國(guó)平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每立方米相應(yīng)提高0.23元測(cè)算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

　　但發(fā)改委昨日的通知中要求理順車(chē)用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系，則可能對(duì)部分用氣較多的城市出租車(chē)帶來(lái)較大影響。

　　根據(jù)通知，各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75∶1的比價(jià)關(guān)系，理順車(chē)用天然氣價(jià)格，保持車(chē)用氣的合理比價(jià)。由于目前國(guó)內(nèi)車(chē)用天然氣價(jià)格明顯偏低，普遍不到汽油零售價(jià)格的一半，此舉意味著以天然氣為燃料的汽車(chē)，其未來(lái)成本將上漲50％以上。

　　對(duì)此，發(fā)改委在通知中說(shuō)，要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車(chē)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車(chē)運(yùn)價(jià)；沒(méi)有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，來(lái)緩解氣價(jià)提高對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響。

　　市場(chǎng)化關(guān)鍵一步

　　事實(shí)上，在此次天然氣價(jià)改中，比天然氣漲價(jià)更具改革意義的是，國(guó)家發(fā)改委昨日同時(shí)要求，目前還在施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的價(jià)格“雙軌制”的大港、遼河和中原三個(gè)油氣田將施行價(jià)格并軌，天然氣價(jià)格“雙軌制”從今天起退出歷史舞臺(tái)。

　　王震表示，盡管目前施行“雙軌制”的油氣田并不多，享受“雙軌制”優(yōu)惠的氣源不超過(guò)全國(guó)消費(fèi)量的20％，但對(duì)其進(jìn)行改革，統(tǒng)一了全國(guó)天然氣價(jià)格，其意義堪比上世紀(jì)90年代中國(guó)所推行的市場(chǎng)價(jià)格改革，已經(jīng)清晰地展示了中國(guó)堅(jiān)持資源價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展方向。

　　林伯強(qiáng)則對(duì)此評(píng)述稱，中國(guó)的天然氣價(jià)格改革從此邁出了“市場(chǎng)化的關(guān)鍵第一步”，今后，天然氣價(jià)格雖然不可能一步到位實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，但有望和現(xiàn)在的成品油價(jià)格形成機(jī)制一樣，逐步走向市場(chǎng)，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況適時(shí)作出調(diào)整。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)