高度壟斷的石油領(lǐng)域終于向民營(yíng)資本開啟了一道門縫。5月21日有八家民營(yíng)企業(yè)入圍利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目的名單，這意味著它們將介入我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

據(jù)悉，此次入圍的這八家企業(yè)集中于山東和浙江，它們都擁有優(yōu)越的岸線資源、龐大的石油庫(kù)容，同時(shí)還具有毗鄰眾多大型煉油裝置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“一旦正式加入石油國(guó)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，我們將向國(guó)家石油儲(chǔ)備中心收取租金�！�5月26日入圍企業(yè)、舟山世紀(jì)太平洋化工有限公司（簡(jiǎn)稱世紀(jì)太平洋）總經(jīng)理潘勝說(shuō)。

然而租金僅僅是民營(yíng)企業(yè)積極參與石油國(guó)儲(chǔ)招標(biāo)的動(dòng)機(jī)之一，甚至只是很小的一部分。有業(yè)內(nèi)知情者認(rèn)為，“倉(cāng)儲(chǔ)本就是公用事業(yè)類項(xiàng)目，租金的收入是很微薄的；作為逐利性很強(qiáng)的民營(yíng)資本，它們更希望通過(guò)加入國(guó)儲(chǔ)，獲得進(jìn)入石油行業(yè)的門票�！�

艱難的入圍

此次招標(biāo)是定向招標(biāo)，由國(guó)家石油儲(chǔ)備中心委托中招國(guó)際招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)，入圍的八家企業(yè)總庫(kù)容約200萬(wàn)噸。

國(guó)家石油儲(chǔ)備中心是國(guó)家能源局下屬負(fù)責(zé)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，自成立伊始，即負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)位于浙江舟山、寧波、山東青島和遼寧大連等第一批國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。

“一期項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金都由中央政府承擔(dān)，中石油、中石化和中化集團(tuán)承擔(dān)一定的托管職責(zé)，它們對(duì)民營(yíng)企業(yè)并不開放�！蹦硣�(guó)家能源局官員說(shuō)。

然而第一批戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)總庫(kù)容約1600萬(wàn)噸，這僅相當(dāng)于2009年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量4%，因此國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備仍有很大的擴(kuò)容壓力：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備至少應(yīng)達(dá)到本國(guó)90天的石油消費(fèi)量。

有傳聞稱，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心在選點(diǎn)時(shí)，首先要求參選企業(yè)的油庫(kù)單罐庫(kù)容不得少于1萬(wàn)立方米，總庫(kù)容不得小于3萬(wàn)立方米。

這將絕大多數(shù)民營(yíng)石油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施排除在候選名單之外。

據(jù)了解，對(duì)于候選企業(yè)，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心已進(jìn)行了為期2年的考察；在選點(diǎn)時(shí)，它們對(duì)入圍企業(yè)的庫(kù)容、碼頭建設(shè)均有一定的要求。

“入圍企業(yè)遞交的標(biāo)書當(dāng)中，對(duì)油庫(kù)庫(kù)容、碼頭情況、設(shè)施設(shè)備等都做了詳細(xì)的描述。招標(biāo)方對(duì)各項(xiàng)給予評(píng)分，得分越高的單位獲得資格的排序越靠前�！鄙鲜鲋�情者稱。

以世紀(jì)太平洋為例，該公司的油儲(chǔ)基地位于舟山群島馬岙鎮(zhèn)，目前擁有儲(chǔ)罐42臺(tái)，罐容80萬(wàn)立方米，其中有30萬(wàn)立方米庫(kù)容是石油庫(kù)容；同時(shí)該公司還擁有5萬(wàn)噸級(jí)泊位、3萬(wàn)噸級(jí)泊位、1萬(wàn)噸級(jí)泊位及工作船碼頭各一座，是國(guó)內(nèi)最大的石油化工倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)之一。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的考察，包括世紀(jì)太平洋、寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司等在內(nèi)的四家山東民營(yíng)企業(yè)和浙江四家民營(yíng)企業(yè)成為此次定向招標(biāo)的候選單位，，其中浙江的企業(yè)都集中在舟山和寧波。

“現(xiàn)在公司已投產(chǎn)的石油庫(kù)容只有30萬(wàn)立方米，它們將全部參與國(guó)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)；但未來(lái)具體如何運(yùn)作，下周我會(huì)去北京與國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的領(lǐng)導(dǎo)們磋商�！迸藙僬f(shuō)。

這意味著入選企業(yè)并非肯定會(huì)參與石油國(guó)儲(chǔ)的運(yùn)營(yíng)。

有舟山地方人士透露，因?yàn)槭兰o(jì)太平洋定位于化工品的倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)，因此其對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資的要求較高，“有些中重質(zhì)原油酸性高，對(duì)罐體腐蝕性強(qiáng)，因此世紀(jì)太平洋未必會(huì)接受”。

尋找敲門磚

石油倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目的投資動(dòng)輒達(dá)數(shù)億、甚至數(shù)十億元，但其利潤(rùn)率卻很低，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用一般維持在油價(jià)的5%以下，然而民營(yíng)石油企業(yè)對(duì)在沿海建設(shè)石油倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地，并參與國(guó)家石油儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)仍趨之若鶩。

“因?yàn)榇蠹叶家獙ふ乙粋�(gè)合法的身份進(jìn)入被高度壟斷的石油行業(yè)�！鄙鲜鲋�情者說(shuō)。

據(jù)他介紹，在新36條頒布之前，民營(yíng)資本進(jìn)入石油領(lǐng)域面臨很高的政策門檻。以石油倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)為例，2004年中央政府允許民營(yíng)資本介入這個(gè)領(lǐng)域后，真正獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的僅浙江萬(wàn)向集團(tuán)一家。

其他民營(yíng)石油企業(yè)，則不得不通過(guò)曲線的方式進(jìn)入石油倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)領(lǐng)域，此次入圍的世紀(jì)太平洋，其石油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施最初就是以化工倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)�！笆�油倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目很難在短時(shí)間獲得國(guó)家發(fā)改委的審核通過(guò)�！鄙鲜鲋凵降胤饺耸扛袊@道。

然而，隨著此次八家公司成功入圍國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這些曾經(jīng)頂著“化工庫(kù)”帽子的石油儲(chǔ)罐將自動(dòng)成為石油庫(kù)容。由于未來(lái)中國(guó)沿海煉油產(chǎn)能仍將不斷增加，這些轉(zhuǎn)變身份的石油庫(kù)容將給世紀(jì)太平洋帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。

根據(jù)已公布的發(fā)展規(guī)劃，2011年我國(guó)將在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個(gè) 2000萬(wàn)噸級(jí)煉油生產(chǎn)基地，2013年全國(guó)將形成20個(gè)以上的千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地。這些煉油產(chǎn)能將主要依靠進(jìn)口石油為原料，民企只要在沿海擁有石油倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，即有機(jī)會(huì)介入我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)鏈，獲得巨大的發(fā)展空間。

“此外，通過(guò)入圍國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，這些民企是否就有可能獲得被中石油、中石化、中海油和中化集團(tuán)長(zhǎng)期壟斷的原油進(jìn)出口資質(zhì)呢？畢竟在后面與國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的磋商過(guò)程中，這些過(guò)去沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的民企有了一定的談判籌碼，至少在原油供應(yīng)緊張時(shí)，它們可以借機(jī)要求獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)�！鄙鲜鲋�情人士最后說(shuō)。

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